四级托管 多方共赢——山西省农科院联合社生产托管模式调查(2)
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“平遥实践的顺序是先建立生产关系再推进生产力发展。建立托管体系，不仅形成了新型生产关系，而且也构筑了科技成果转化平台，推进科技转化提高效益，推动产业实现现代化是顺利成章的事情。”邵林生说。 “所以，从农村综合改革的效果上看也是多赢，有利于促进农业节本增效和农业绿色生产，有利于小农户与现代农业的有机衔接，有利于发展壮大农村集体经济和推动生产服务业发展。”平遥县农委王江涛说。 平遥实践的成功，坚定了山西省农科院做这件事情的信心。2018年6月16日山西省农科院玉米所牵头对近30个县的县级联合社人选进行了培训，拟大面积推广这一模式。 当天，与会的县级联合社负责人还就酝酿成立省级联合社进行了探讨。这一理念下，省级联合社主要是平台功能，负责农资统采分销、技术和信息等服务。县级联合社是主要的经营主体，发挥牵头作用，组建农业服务公司统筹县域农业社会化服务，承担和承接政府惠农政策、购买服务、农资仓储服务等业务。乡级联合社是县村之间的联络组织，构建乡镇层面的农业服务平台。村级合作社是最基层的组织实施者，也是四级托管体系中的基础环节。 联合社托管模式重构了生产关系 6月30日，中粮集团的高管莅临山西平遥，与山西和之瑞种植专业合作社联合社、农行平遥县支行进行对接，建立“中粮集团+银行+县级联合社”三方合作的粮食银行性质联合体，是三方谋求的目标。 3个月快速形成的平遥三级联合社托管体系在粮食销售方面获得了与大公司谈判的机会。 此前，山西省农科院玉米所与北京爱种网科技有限公司签署了战略合作协议，达成利用大数据服务共同推进农业生产托管的意向。 今年以来，正大集团、中煤保险等下游企业也就如何与四级联合社体系对接并进行服务，与相关单位多方接洽，表达了深度合作的意向。 这表明，小农户通过生产托管实现的联合，正逐渐改变着其在分配、交换、消费等诸多关系上的弱势地位。而这个变化，正源于生产过程中相互关系的重构。 “通过共建共享的方式，建立四级联合社土地托管体系将千家万户的小生产组织起来，村级合作社内农户建立合作，乡县省联合社内同级合作社以合伙人制实现联合，是重构新型生产关系的核心。这种生产关系的重构，适应了我国的国情和农情，契合了现代农业生产力的发展需求。”邵林生说。 “还打破了科技转化的最后一公里瓶颈。”山西省农科院副院长王娟玲说。 建立起托管体系以后，山西省农科院也就建立起了一个强大的科技成果转化平台，他们计划5年内以省级联合社的平台整合500万-600万亩土地进行玉米生产托管种植，为粮食生产功能区建设提供模式支撑。 由此，新型生产关系的重构，对处在分离状态的农资、农机、农技、收购、加工等链条进行一体化整合，建立从产到销的全产业链，可大大提高产业的竞争力。 这意味着，山西省农科院创新的可快速复制的四级联合社农业生产托管模式，可以在不改变家庭经营的体制下，不改变土地承包权、经营权的情况下，通过合作托管实现规模化经营，建立起小农户和现代农业有效衔接的体制机制。 |
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