开展公益诉讼注重修复生态探索协同机制长江经济带检察机关把脉

2018-07-13 08:23来源：法制日报——法制网浏览：次手机版

　　长江病了，而且病得还不轻。横跨我国东、中、西部的长江，给经济腾飞注入血液的同时，流域生态环境严重透支。
　　《法制日报》记者从7月9日至10日最高人民检察院召开的长江经济带检察工作座谈会上获悉，2015年1月1日至2018年6月20日，长江经济带11个省检察机关办理破坏环境资源保护类案件，共批捕8555件13013人，起诉28858件47350人。
　　“我住长江头，君住长江尾”“共饮长江水”。长江沿岸既有长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群发展迅速，也有尚未脱贫地区，发展条件差异大。坚决打好污染防治攻坚战，不只在于保护江水，还在于保护土壤、森林、滩涂、矿产等；不仅在一地，更在上、中、下游协力共治。
　　记者了解到，长江经济带检察机关从各省市有侧重地开展工作，到省际、城市群协作，再到与会的11个省市联动探索，目前，长江上、中、下游省份污染防治协作已越发密切。
　　注重生态修复履行上游责任
　　重点解决污染环境、饮用水水源地保护、非法采砂等问题，四川省检察机关强化刑事、民事、行政检察联动，打击犯罪与修复生态并重。去年7月全面开展公益诉讼工作以来，四川省检察机关办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件921件，提出诉前检察建议596件，提起刑事附带民事公益诉讼11件。督促修复被污染、破坏、违法占用的林地、耕地、湿地、草原4108亩，消除污染隐患及治理恢复被污染水源地面积17．47万亩，督促清理生活垃圾和固体废物3．85万吨。
　　针对其他省份企业排污造成的嘉陵江铊污染，四川省人民检察院督办公益诉讼，广元市利州区人民检察院创新诉前磋商机制，使违法企业除履行整改修复环境义务外，还赔偿嘉陵江广元段因污染遭受的损失和费用，共8000万元。
　　地处长江上游和三峡库区腹心地带的重庆，全市检察机关探索推行由当地政府指导监督、专业机构规划设计、委托代理修复的工作机制。截至目前，已在万州、涪陵等地督促419名破坏环境资源犯罪嫌疑人补植复绿29万余株、4200余亩，督促394名犯罪嫌疑人投放鱼苗160余万尾，缴纳生态修复费用300余万元。
　　在区域协作方面，云南省迪庆州人民检察机关组织举办“发挥检察职能、服务和保障藏区生态文明建设”的滇、藏、川、青毗邻地区基层检察协作会议，就4省藏区基层检察机关保护生态环境达成共识，制定保护生态环境的检察协作机制，形成打击破坏生态环境犯罪工作合力。
　　打击犯罪发挥承上启下作用
　　近年来，长江流域跨省倾倒固废危废事件呈易发多发态势，涉嫌跨省倾倒固废危废刑事犯罪明显上升。2016年，安徽省检察机关共审查逮捕涉及长江流域环境污染犯罪案件39人、起诉68人；2017年，审查逮捕70人、起诉101人，分别同比上升79％、49％。2017年底以来，安徽铜陵、池州、芜湖等地连续发生多起跨省运输、倾倒工业固体废物污染环境事件。
　　去年下半年以来，安徽省检察机关办理了铜陵市滨江大道北段60余吨酸洗污泥被非法倾倒在长江堤坝内、铜陵市义安区上江村江滩被倾倒不明固体废物2500吨、芜湖三山区高安街道白象村废弃矿坑被倾倒有毒物质约5000余吨等造成严重环境污染的系列案件。
　　今年，安徽省沿江5市共立案长江安徽段环境污染案件37起，公安机关抓获犯罪嫌疑人103人，检察机关依法批捕犯罪嫌疑人63人，监督公安机关立案11人，审查起诉29人，建议环保部门移送案件14件，办理公益诉讼案件21件。
　　湖北是拥有长江干流最长的省份，长江生态与全省生态休戚相关，不可分割。湖北省检察机关监督领域从长江干流水资源和岸线资源的保护，扩展到汉江、清江等重要支流、湖泊，森林、草场和湿地、珍稀动植物等整个长江流域生态体系。

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