个人所得税法大修引发社会广泛关注 中低收入群体将受益

　　2018年6月19日，是中国个税法历史上的大日子。

　　当天，《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》提请第十三届全国人大常委会第三次会议审议。草案不仅仅提高了个税起征点，最吸引民众的还有综合征税、专项扣除，以及反避税制度的提出，预示我国的个税制度将迎来根本性改革。

　　起征点拟调至每月5000元 合不合适

　　“起征点是怎么计算出来的？为什么从3500元提高到5000元，为什么不是4000元或者6000元？”全国人大常委会委员周敏在审议草案时，建议有关方面作出说明。

　　对于个税起征点，究竟合不合适？应不应该？每个人都有自己的衡量和看法。

　　在全国人大常委会会议分组审议草案时，李晓东委员就提出“起征点还是有点偏低”。结合工资占GDP收入的比例，以及物价上涨和通货膨胀的情况等因素，他认为起征点还有提高的空间。

　　徐如俊委员列了一组数据：2007年12月个税改革将起征点从1600元调整到2000元，增加400元；2011年6月从2000元调整到3500元，增加1500元，这次从3500元调整到5000元，增加幅度与上次一样，都是1500元。他认为，现在的经济总量肯定和过去不一样，建议起征点再增加一点。

　　起征点是否要全国一刀切的问题，也引发讨论。

　　鲜铁可委员认为，在全国范围内规定统一的免征额，难以充分反映各省份地区的居民实际消费支出情况，不利于实现税负的公平。他举例说，2015年各省份地区之间的人均消费支出数据最高的是上海，人均34783.6元/年，比最低的西藏人均8245.8元高几倍。

　　全国人大代表蔡毅建议考虑区域间的平衡问题，可授权省级人大常委会根据当地的实际情况，在法定的幅度范围内具体确定适用标准，上报全国人大常委会备案。

　　从分类征税到综合征税 会有多大影响 

　　现行个税法是按照11类收入来源，采取分类征收的模式，不同收入来源之间的个税是分割的。也就是说，两个总收入完全相同的个人，收入来源结构的不同，其承担的个税负担也不同。

　　草案拟将工资、薪金所得，劳务报酬所得，稿酬所得，特许权使用费所得等4项劳动性所得累进税率，实现从分类税制向分类税制与综合税制相结合的转变。

　　受此影响的主要是在多处取得收入的群体，合并之后的税负会出现明显变化。其中，争议较大的是稿酬。

　　吉狄马加委员说，曾经有很多作家认为稿酬所得税不能简单地纳入综合征税的范围，因为作家不同于普通劳动者，不能以年月日简单的计算劳动周期，一些作家历时几年才完成作品，有的作家在写作过程中就是一点工资，还有一些自由写作者，根本没有收入。作品完成后一次性取得较多收入，一次性征收个税并不合理，建议慎重考虑。

　　分类税制与综合税制相结合是个税改革方向，要实现这项改革，涉及到整个税收系统和个人诚信系统的建立和完善。

　　李培林委员对此表示担心，“实际上很多技术上根本不具备，全国都没有联网，没有一个渠道能够完全综合起来，而且个人申报目前还没有扩大到全民。”赵龙虎委员建议尽快完善信息建设，否则会产生很大的漏洞。