63名农民出借身份证帮人购农机获刑 实际获利多在数百元(2)
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判决书内容显示，从涉案金额看，最高者被控骗取国家农机补贴83000元，有2人，最低者8700元，有1人，多数在25000元至4万元之间。不过，一审法院开封市鼓楼区法院认定，上述63名涉案人员“实际分得赃款”，绝大多数为200元或500元，有1人获得100元，甚至有数人仅以“请客吃饭”的形式取酬。 上述63名涉案农民，因涉及农机补贴金额、所获报酬不同而各有差异，绝大多数的刑期在1年半以内（缓刑2年）。如今，大部分人仍在假释期。 经销商求“变” 新京报记者注意到，63名涉案农民借出身份证的时间，全部为2013年以后，其中相当部分是2013年1月份。 开封市一名农机经销商告诉新京报记者，这一时间并非巧合，其背后是国家农机补贴发放政策的变化。2013年1月之前，农机补贴专项资金直接划拨给农机生产厂家，“生产一台补贴一台，”经销商以补贴后的价格进货，再转卖给农户。但是，“2013年以后，需要农民在购买农机后自己去申报补贴，然后钱打入卡里”。 开封市农机局一名不愿具名的工作人员说，政策之变的目的，是保障农民直接享受到优惠，以及防止生产商虚报产量，套取补贴资金。 除政策之变外，地区补贴指标也有不同。一名关注此案的开封市鼓楼区人大代表告诉新京报记者，以开封市为例，农机补贴资金每年由市里按照比例，统一划拨各区县。在实际操作中，一些地区补贴指标紧张，另外一些地区由于城市化进程较快，农民需求较少，会出现资金闲置。 今年5月份，新华社援引河南省农机购置补贴辅助管理系统数据称，开封市城区之一的禹王台区，中央补贴资金使用比例仅为8.18%。 仙人台乡新城集村村民许建义告诉新京报记者，周边不少村民因区里当年年度指标用完等原因延期，自己所购置的农机，使用已经超过3年，目前仍未领到补贴。这导致一些指标紧张地区的农民，会跨区到指标有富余的地区购机。 经销商牛书军的妻子李坤说，实际操作中，在与出借身份证的名义购买者签订合同后，牛书军会与名义购买者、实际购买者三方签一份协议。新京报记者获得的部分协议显示，文中明确，尽管行车证及牌照以名义购买者办理，但机器“日后所有问题”与名义购买者无关。此外，牛书军还为双方准备一份协议，以“转让”的形式，完成农机所有权转移。 由于时间跨度相对较长，牛书军会将农机的名义和实际购买者对应整理成表格。在其被捕后，警方依据这一表格，陆续将涉案农民控制。 “我也知道这样是违规违法的” “我也知道这样是违规违法的。”李坤说，她也曾担心这一销售行为被主管部门查处，但是由于“周边的经销商都这么做”，因此也没有太在意，“想的就是，即便是被查了，可能最重的处罚就是吊销销售资质，以后不让卖了。” 事情的走向，远远超过李坤的预期。2017年6月30日，开封市鼓楼区检察院以涉诈骗罪，对牛书军提起公诉。起诉书显示，检方审查查明，牛书军先后通过36人的身份信息，办理虚假农机购买手续，以及虚假农机购置补贴手续，“骗取国家农机补贴款合计256.9万。” 李坤向新京报记者表示，从结果上来看，国家农机补贴款最终进入购机者手中，牛书军并未从中抽成，“因为是按照补贴后的价格卖出去，实际上付给农民的几百元报酬，也是从销售利润中支取出来的。” 一名农机经销业内人士介绍，农机补贴标准公开透明，经销商想要获取更高利润，几乎只有两种手段，一种是通过向厂家增加订单，压低出厂单价；另一种是通过代办补贴手续，提高销量。前一种方法适用于资金较为充足的大经销商，后一种方法，则在中小规模经销商中普遍通行。 |
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