农业大棚内改建私家庄园 专家：系违法行为
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据中国之声《新闻纵横》报道，500平米私家庄园，在北京只需十几万一套，不仅能住人，还能种菜、烧烤、垂钓，打造都市人的田园梦想。这样诱人的广告短信相信很多人都收到过，但这样实惠的房子真的有吗？所谓私家庄园又是怎样的？ 央视记者上网搜索“北京农家院”，发现此类信息比比皆是，记者随机联系了其中一条房源信息卖家。按照销售人员给的房源定位，记者来到位于北京市昌平区一处名叫“六合成观光园”的地方，很快，看到一个自称是园区开发商的人。 记者：都是大棚？ 园区工作人员：对，现在这边都是这种大棚形式的农家院，咱们这个规模算是最大的。 这位开发商向记者介绍，他们的园区占地300多亩，这类大棚形式的农家院目前共有200多套，在一套还未出售的所谓“毛坯房”前，开发商停了下来。 园区工作人员介绍，交付一个毛坯房，大棚一百多平米，院一百六七十平米，一个小配房大概十七八平米。 一套“毛坯房”20年的租赁价格为17万元，签订合同后，租户可以根据自己的需求任意装修，如果嫌配房小，还可以在大棚里做文章。 园区工作人员说，对此，国家没有硬性标准，棚里搭一个简易客厅或隔出一间卧室，都可以。 开发商向记者介绍，园区内的大棚房水电煤齐全，并且有网络和电视信号覆盖。为了展示大棚改造的效果，开发商还专门带记者来到公司负责人自己装修的一套大棚房前。 园区工作人员介绍，可以在院中央做个柴锅，朋友来了炖条鱼。主要看后期如何打造自己的田园梦想。 记者调查发现，在天津和河北，这样的情况同样存在。在河北廊坊大厂回族自治县，记者被当地销售人员带到一个叫做“玫瑰农庄”的园区。 园区销售人员：每套占地650平米，48.8万元，房子100平米。那边有一个，我听说他们装修花了七八十万。 记者：七八十万能装成什么样？ 园区销售人员：屋里游泳池等都有。 记者：还装游泳池？在哪挖？ 园区销售人员：棚里挖。 记者看到，所谓的100平米房子，其实就是将原来的大棚改建。而在距离“玫瑰农庄”不远处的“百合谷”，原本的种菜大棚已经被改建成一套套功能齐全的住宅，有的十分豪华。 在天津武清，当地销售人员在一处要到2018年10月才能“交房”的园区里，对记者规划着“毛坯房”未来的装修方案。“这是家门，进门之后，弄个停车位，这边再种树，建个假山凉亭都行。” 花上10余万元就能在繁华城市边缘拥有一处“世外桃源”，听起来的确让人心动，但在看房过程中，各地的销售人员都一直在强调同一件事，不管如何装修，大棚外观不能改，棚顶外的材质也必须是薄膜或者阳光板一类的材料，这又是为何？ 园区销售人员解释，这里的土地性质是农业用地，只要不改变外观，建房子没问题，保证航拍能看见大棚就可以。航拍十天半个月甚至一个月转一圈，国家政策有规定，农业性质的土地不能全盖上楼房。 按照销售人员的介绍，记者所探访的园区土地使用性质均为设施农业用地。何谓设施农业用地？这样的使用方式是国家允许的吗？ 中国农科院农经所农村发展研究室主任夏英介绍，设施农业也是现代农业的一种类型，从性质上来说，属于农用地。 2014年，国土资源部、农业部联合下发《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》，明确设施农业用地按农用地管理，设施农用地不得改变土地用途，禁止擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设。 按照《中华人民共和国土地管理法》规定，在农业大棚内建设“大棚房”的行为，属于破坏耕地或非法占地等违法行为。中国政法大学国土资源法律研究中心主任、中国地质大学特聘教授李显东表示，“大棚房”违反了我国所执行的世界上最严格的土地用途管理制度，把农田变成带有农家乐生活的别墅。非经法定的程序批准，不能把农业用地变为其他产业、娱乐用地，修建“大棚房”是违反农业方面土地管理法律法规的违法行为。 |
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