小区安全隐患:怎样才能有效解决
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门诊问题 如何有效解决小区安全隐患 门诊专家 北京大成(南京)律师事务所律师 陈芳华 青岛大学法学院副教授 谭庆德 专家观点 ◇造成小区安全隐患的原因主要在于小区物业缺乏责任心,业主委员会力量尚待加强。 ◇有些老旧小区需要维修改造,根据相关规定可以动用住宅专项维修资金,但实际情况却是业主几乎无法动用这笔资金。 ◇要加强城市住宅小区物业企业管理,引入市场竞争机制,培育物业管理市场的微观经济主体。 ◇相关部门应考虑制定相应的法律法规,加强行业监管,明确规定业主、业委会及小区物业管理企业各方的权利义务。 小区楼道乱停乱放自行车,住户随意私拉电线,休闲场所运动器械安装不牢固……,因小区安全隐患引发的各种纠纷,已经成为物业与业主、业主与业主之间不得不面对的共同难题。对此,物业表示,业主不配合,物业很无奈;而业主在发现小区存在安全隐患告知物业后,也很难得到解决。那么,是什么造成这种让各方都深感无奈的现状呢?对于小区安全隐患问题,如何才能得到彻底解决呢?记者采访了北京大成(南京)律师事务所律师陈芳华及青岛大学法学院副教授谭庆德。 小区安全隐患有哪些 小区楼道里堆积的杂物让不少业主闹心,对此,谭庆德认为,这属于消防方面的安全隐患。从总体来看,小区安全隐患主要体现在三个方面: 第一,消防方面的隐患。像前述楼道堆放杂物,有不少是易燃易爆物品。在不少小区,道路两旁都停满了车,堵塞了消防通道,导致发生火灾后消防车进不来,火不能及时被扑灭。多数小区虽然有消防栓,楼道内也配备灭火器材,但并不完备,如缺乏火灾自动报警系统、自动灭火系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明等配套的安全设施。此外,随着电动车的普及,有不少住户喜欢拉长线给楼下停放的电动车充电,乱拉乱扯、露天摆放插座,这些都属于消防隐患。 第二,人身安全方面的隐患。首先,小区门禁形同虚设。很多小区都设置了门禁管理系统,进入小区的人需刷门禁卡方能入内,但多数小区的门禁大开,形同虚设;即使有小区要求登记,也只是保安在门卫室象征性地登记姓名、电话。其次,大多数低层住户的防盗窗往往成为小偷趁夜偷摸攀爬的阶梯。再次,虽然小区内一般设有限速标志,但即便车辆超速,也无人制止。有些小区机动车道和人行道并不区分,车辆和行人挤在同一条道上,家有老人和孩子的尤其担心。 第三,基本设施维修管理方面的隐患。许多小区都有水景景观,也会在水景景观旁边设置告示牌,或加装护栏,但有些水景景观的水面几乎与地面持平,存在安全隐患。此外,现在的小区大多配有健身器材,这些场所的健身器械,有的老旧需要更换,有的被人为损坏,却得不到及时维修,因为没有贴警示告示,导致器械伤人也是隐患之一。 造成安全隐患的主要原因 陈芳华认为,造成小区安全隐患的原因主要在于小区物业缺乏责任心,业主委员会(下称“业委会”)力量尚待加强。由于业主与物业之间地位不对等,导致有些物业乱设收费项目,随意提高收费标准,物业服务质量差,安保混乱治安不好,从而使居民怨声载道。但目前,我国大多数小区的业委会处于涣散状态,使得业主无力制约物业行为。目前,导致业委会涣散无为的原因来自两个方面:一方面,从业委会的成立来看,《物业管理条例》虽然规定了业委会委员由业主大会选举产生,但并无任何硬性程序规定。由于小区业主松散,使其很难自主产生业委会,而由此导致的后果是分散的业主不可能与物业进行充分、有效的沟通,进而不能对物业实施有效的监督与制约。另一方面,从业委会的存在及发展来看,业委会的运转需要自筹活动经费、自建管理制度、自找办公地点。由于对业委会的成立和运转缺乏强制性的相关规定,致使我国绝大多数小区都未成立业委会,即使少数小区已经成立了业委会,但其运转亦处于松散状态,难以有效地开展活动。 |
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