筑牢戒毒人员重生的“阳光工程” 公安系统代表和相关专家支招社

　　社区戒毒社区康复工作，事关禁毒工作大局，事关社会和谐稳定，事关人民幸福安康。如何把社会资源、社会力量更好地融入戒毒工作之中，如何确保戒毒效果的持续性，如何让戒毒人员更好地回归家庭社会？今年全国两会期间，来自公安系统的全国人大代表和有关专家对“社区戒毒社区康复”建言献策。

　　社区戒毒社区康复体现人性化管理

　　吸毒成瘾后要戒除毒瘾，需要完成从生理脱毒到身心康复再到回归社会这三个过程，而回归社会这个阶段是最难实施的环节。

　　全国人大代表、黑龙江省齐齐哈尔市公安局禁毒支队缉毒二大队大队长魏春认为，开展社区戒毒社区康复，不但有利于吸毒者身心健康和行为矫正，有利于克服原有戒毒措施的弊端，而且有利于分享和完善实践中所探索的社区戒毒经验，弥补强制隔离戒毒的不足，同时也可以保障吸毒者的人身自由，体现出戒毒人性化管理，显示出独特优势。

　　开展社区戒毒社区康复，是经过多年戒毒工作实践推出的一个新的戒毒模式，是动员基层组织和社会力量开展禁毒工作的一个重要平台。

　　陕西省西安市莲湖区2016年8月被列为省禁毒重点整治地区。2017年，在重拳出击严打毒品犯罪的同时，全区以吸毒人员网格化服务管理为重点，强化社区戒毒社区康复工作。长期从事社区警务工作的全国人大代表、西安市公安局莲湖分局劳动南路派出所民警郝世玲告诉记者，一年来，莲湖区共为吸毒人员提供心理疏导、行为矫治、能力提升等服务1800余人次。2017年12月，莲湖区成功“摘帽”。

　　中国人民公安大学侦查与反恐怖学院副教授包涵告诉记者，2015年12月15日，国家禁毒办联合中央综治办、公安部、国家卫计委、民政部等11个部门印发《全国社区戒毒社区康复工作规划（2016—2020年）》，从健全工作体系、落实工作措施、加强组织协调等方面入手，提出了包括实行网格化管理、建立志愿者队伍等在内的十余项具体措施，要求“通过五年努力，实现社区戒毒社区康复工作体系全面形成，社区戒毒社区康复专职工作人员队伍全面建立，各项戒毒康复措施全面落实，社区戒毒社区康复执行率稳步提高的目标”，同时明确了2016年到2020年的年度具体任务目标。

　　社区戒毒社区康复管理工作极具挑战

　　自禁毒法和戒毒条例颁布实施以来，我国社区戒毒社区康复工作经历了从局部试点到全面铺开的发展过程，目前组织机构日益健全，工作机制逐步完善，已成为我国戒毒康复体系的重要组成部分。但是，当下的社区戒毒社区康复工作形势依然极具挑战。

　　魏春认为，社区戒毒社区康复基础稍显薄弱、网格化服务管理需要加速；禁毒社工数量少且队伍不稳定，部分社工缺乏专业意识与专业知识，难以提供专业化服务；有关部门对基层社区开展相关工作缺乏督导落实，全社会合力参与齐抓共管禁毒工作的格局尚需加快推进速度；动态化管控措施衔接不够紧密，易造成吸毒人员脱失漏管。

　　“在社区戒毒社区康复人员就业、入职、教育、生活保障等方面亟待深化和进一步推动，社区戒毒专干人员的经费亟待保障；吸毒人员网格化管理服务和社区戒毒社区康复工作进展不一，参差不齐；由于缺乏专门的收治收戒机构，管理服务和社区戒毒社区康复工作开展不顺畅。”郝世玲认为。