三级监察委员会组建:蹄疾步稳，向着监察全覆盖迈进(3)

2018-02-26 20:07来源：新华社浏览：次手机版

　　“我们对转隶干部进行了百分百家访,与转隶干部和家属谈话谈心,了解他们八小时之外的情况,倾听他们的所思所想和实际需求。”福建泉州市纪委副书记、市监委副主任邓安娜说,解开思想“疙瘩”,才能做到“进一家门、说一家话、干一家事”。
　　——实行“1+1〉2”的人员配置,混合编成、优势互补。
　　四川德阳市纪委监委第一纪检监察室主任龙永是一位从事了20多年职务犯罪侦查工作的“资深反贪局长”。
　　“以前的思维是要把犯罪嫌疑人送上法庭,转隶后反腐败的主题没有变,角色发生了转变。纪委是政治机关,不仅要拔烂树,还要正歪树、治病树,保护整片森林。”他说,作为一名转隶干部,必须要加强对党规党纪的学习,提高政治站位。
　　“纪委工作像老中医望闻问切,关注全身心的健康,注重惩前毖后,防患于未然。”厦门湖里区监委转隶干部赵亮打了个生动的比喻。
　　监委成立后,新岗位新使命也对纪检干部提出了新要求。
　　“作为一名纪检干部,在法律业务方面也有本领恐慌。”福建泉州德化县纪委监委五室副主任徐财金坦言,以前只要查清违纪事实,对涉嫌犯罪的就可以移送检察院侦查,现在必须“一竿子插到底”,既查违纪又查违法,证据要达到直接移送司法机关的标准。
　　如何实现检察院转隶干部和纪检干部的优势互补,是纪委监委班子必须思考的问题。
　　为加快推进纪委监委机关人员思想、工作、业务等方面的全面融合,各地在监察体制改革试点过程中普遍进行了人员“交叉配置、混合编成”,绝大部分转隶干部充实到了执纪监督和审查调查部门,监督执纪一线力量得到加强。
　　以广东为例,改革后,广东省纪委监委设立24个内设机构,其中执纪监督部门7个、审查调查部门6个,以及1个专司追逃追赃部门,直接从事执纪监督和审查调查的人员占比增加了10%,达76%。
　　“机构挂牌、人员组建,只是迈出了改革的第一步,还要做好从‘物理融合’到‘化学融合’的文章。”杭州市纪委副书记、市监委副主任张振丰介绍,杭州2017年6月开始举办年轻干部夜学班,通过全员集中专题培训和年轻干部每月一至两次的夜学,使全体纪检监察干部深化对全面从严治党的认识,将法律法规、党纪党规融会贯通,提高了队伍战斗力。
　　——再造工作流程,创新监督方式,延伸监督触角。
　　在机构设置上,各地以监察体制改革试点为契机,实现省市两级纪委监委的执纪监督和审查调查部门分设,通过划分职责和权力边界,实现权力的相互监督、相互制约。
　　执纪监督部门负责日常监督,运用“四种形态”,延伸监督触角;审查调查部门负责线索初核和案件办理,不固定联系单位和地区,一事一交办,一案一受理;案件监督管理部门发挥中枢协调作用,加强对依法依规办案的监督,对线索进行统一归口管理……
　　“信访室集中管理所有信访举报,力求各个渠道来源的信访线索一个不漏。通过集体会商机制,分析研判问题线索,将线索重新回炉,重走程序,进行分流,强化内部监督。”浙江绍兴市纪委副书记、市监委副主任吴海洋介绍说。
　　在各地改革实践中,各级纪委监委不断强化自我监督和外部监督,严格遵循决策和审批程序,建立重要事项向上级纪委监委、同级党委请示报告制度,在执纪审查和依法调查过程中通过文字和视频形式全面留痕,使监察职能履行全过程有据可查。
　　浙江省纪委书记、省监委主任刘建超表示,在机构设置和业务运行方面采取的一系列措施,将进一步强化纪委监委自我监督,扎紧制度的笼子,严防“灯下黑”。

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