“本本主义”在基层：损了形象，伤了民心

2018-02-13 13:21来源：半月谈网浏览：次手机版

　　上级工作部署明显不符合实际情况，却要求基层“不打折扣”按方案严格落实到位;群众遇到问题反复投诉没动静，只要领导批示问题马上就迎刃而解;没有上级明确要求、细化实施办法，基层干部“不会干不愿干不敢干”。
　　半月谈记者近期在多地基层采访中发现，我党历来反对的“脱离实际的、盲目地凭书本条文或上级指示办事的作风”的这些“本本主义”乱象，仍然在一些地方存在。
　　工作安排脱离实际，却要求基层严格落实到位
　　省里要求2018年前完成旱改厕任务，到市里就提出在2017年必须全部完成，而且即便工作要求脱离实际，也必须严格按要求落实到位。这是东部省份一位基层乡镇党委书记，近期向半月谈记者“吐槽”当地推进农村旱厕改造工程的遭遇。
　　“时间紧、任务重就算了，但上级部门提出的工作程序，与实际情况差距很大，给基层工作平添很多时间、精力、资金成本。”这位乡镇党委书记说，市里要求旱改厕的施工方必须通过市县公共资源交易中心招标，选择有资质企业来做。事实上旱改厕项目点多面广、单个金额少，适合五到十个人的小施工队做，有资质的大企业都没有积极性。实际操作中只能镇上邀请大公司帮忙顶名投标，招标确定后再请小施工队操作。
　　另一个乡镇党委书记介绍，旱改厕要求一个农村片区农户家中全部安装“双瓮式”冲水厕所，但北方天气冷也容易上冻，一旦上冻，冲水管不出水、粪便也冲不下去，全部堵在便器里。加上农村没有配套排污管网，过去旱厕储粪池半年清理一次;改厕后每周都得清理，否则就污水外溢，“民心工程极易变成糟心工程”。
　　一些基层干部反映，像这类旱厕改造工程中，上级统一规定工程实施程序、完成节点、改厕方式，没有充分考虑基层实际情况与需求，背后都是“本本主义”在作祟，让基层工作很难开展、工作成本也大幅上升。
　　上述基层乡镇党委书记说，仅旱改厕走公共平台招标这么一趟程序，在县公共资源交易平台招标耗了两三个月不说，支付招标代理费就有约3万元，相当于20多家农户改厕项目投资，“浪费时间、浪费金钱，群众也有意见”。
　　中部省份一位村支书说，领导安排、指示必须严格落实到位，即便与实际情况相差十万八千里。他说，他所在村只有4户贫困户，不属于贫困村，但上级要求开扶贫会、报数据，他们都得照样参会、填表。
　　“开一次会来去一天时间，仅扶贫领域平均两天一次会，让村干部疲于奔命，很少有时间能够好好考虑本村实际发展。”这位村支书说，上面千条线下面一根针，基层工作任务确实多、杂，需要抓关键、抓重点，可上级领导抓的重点与本村实际情况不符合，也只能硬着头皮上，否则就是落实不得力，作风有问题。
　　群众反复投诉没动静，领导批示马上解决
　　半月谈记者采访发现，除一些上级部门安排工作不顾实际、照本宣科，要求基层严格落实这种现象之外，一些基层干部遇到群众反映问题、提出诉求，长期晾着不理不睬，一旦有领导批示才立即行动，办理到位。这种基层工作中出现的“本本主义”现象，也伤害了不少群众的心。
　　家住武汉市汉阳区墨水湖畔的谭先生，发现湖畔绿道100多米长的栈桥上，有26组铁护栏年久失修，失去防护功能，成为湖边散步大人与小孩的安全隐患。
　　“我从2017年1月份开始向区长专线投诉，问题被推到街道解决;后来又反复投诉到市长热线，反反复复竟都没有找到责任单位来维修。”谭先生说，他前后投诉反映了一个半月时间，没有任何回音与动静，直到谭先生等待无果，就此“小问题”向武汉市市领导写信反映被批示后，施工人员很快就来到现场，对倾倒护栏进行更换维护。此事被武汉市纪委、武汉市电视台开办的“作风聚焦”栏目曝光。

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