北京：改革强警为新航程积聚不竭动力(2)

　　创新便民措施，深化简政放权

　　改革大潮中，首都公安紧紧围绕增强人民群众获得感的目标，积极落实服务经济社会发展、服务保障民生“两个服务”要求，准确把握维护秩序和激发活力的平衡点，推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，不断探索创新服务管理措施。

　　他们倾力创新完善服务举措，主动了解群众日趋多样化、个性化的需求，相继推出140项便民利企服务措施，身份证任意派出所就近办理、机动车检验网上预约等被公安部作为经验予以推广。着力简化办事流程环节，调整、取消多项行政审批事项，组织17个行政审批事项进驻市政务服务中心，取消农转非、二胎子女投靠等户籍限制条件，缩短户籍进京、特殊人才入境等审批时限，放宽驾驶证申领、消防审批等条件。

　　他们按照“应上尽上，全程在线”的原则，全力打造“民生服务平台”，整合与群众工作生活密切相关43项公安业务，年办理业务近700万件次，做到了让群众足不出户就可了解办事流程、申请办理业务、查询办理结果。推出“北京交警”、“掌上119”、出入境证件网上预约办理和居住证服务平台等举措，实现了减少群众跑路和缓解窗口民警工作强度双赢。在此基础上，北京市公安局更是以人民群众办事的更好体验、更多获得感为目标，不断加强监督管理、典型推树，提高窗口服务满意度。

　　聚焦规范执法，完善监督机制

　　在改革中，北京市公安局贯彻落实全面依法治国方略，紧紧围绕公平正义的价值取向，紧紧围绕建设法治中国首善之区和法治公安的目标，积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，深化执法权力运行机制改革，坚持以改革促规范、以规范强法治，首都公安执法规范化建设不断提升。

　　一方面，着力健全执法办案制度规范。围绕受立案、非法证据排除等执法办案重难点，及时出台相关规范性指导文件；推进执法权力公开，将1241项权力事项清单、7项中介服务事项清单及1118项行政处罚裁量基准向社会全面公示；建立生效行政处罚、行政复议决定书网上公开制度，案件公开率达99.6％，“阳光执法”取得新突破。

　　另一方面，创新执法办案体制机制。16个执法办案管理中心建成并投入使用，形成“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”的执法办案新机制。还着力推动落实侦审一体化，建立健全法制部门“统一审核、统一出口”工作机制，构建与“一办到底”模式相适应的执法办案体系，推进市、区两级涉案财物管理中心建设，完善涉案财物查封、扣押、冻结相关规范，实现涉案财物管办分离。

　　同时，着力强化执法监督培训。推进市局、分局两级执法监督管理委员会实体化运行，形成发现问题、通报、会商、整改、追责“五位一体”的监督管理模式；积极推进受案立案制度改革，建立健全“法制部门专业归口管理、职能部门条线跟进监督”的管理体系；建立“常态学、常态训、常态考”的执法培训机制，严格落实民警执法执勤警用装备佩带规范，有效提升了执法能力。

　　经过全局上下凝心聚力的实践探索，首都公安改革取得了重大进展和突出成效，100余项改革举措稳步推进，实现了“警务转型升级、人民群众满意、队伍活力迸发”的叠加效应，推动首都公安事业取得了新突破、赢得了新发展、实现了新跨越。（本网记者董蕾阳）    （责任编辑：韩佳欣）