确权分股 富民强村 ——农村集体产权制度改革综述
|
26年前，广东省佛山市南海区3个普普通通的村庄，悄然进行了一场叫做农村土地股份合作制的改革。这是我国农村集体产权制度改革史上值得标记的事件。 “农民在自愿的基础上，以土地承包权入股，将集体资产折股量化到人，赋予农民集体资产股权和分红权利。”里水沙涌、罗村下柏、平洲洲表3个村子进行的探索,成为现今全面推进农村集体产权制度改革的报春种芽。 岁月不居，光阴荏苒，农村改革的音调越发高亢、乐章愈加激昂。党的十九大报告在部署乡村振兴战略时强调，要“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”。为了加快推进这项改革，习近平总书记先后多次主持召开专门会议，对改革的目标、原则、任务作出重要指示，指出这是中央推出的一项重要改革，对推动农村发展、完善农村治理、保障农民权益，对探索形成农村集体经济新的实现形式和运行机制，都具有十分重要的意义，一定要抓好。 党中央的擘画振奋人心，总书记的指示意重旨远。逐步构建中国特色社会主义农村集体产权制度，让农民分享农村集体经济发展的成果，让乡村强起来、富起来、美起来，这场涉农深改，将成为新时代中国改革路上一束高擎的火炬。 顶层设计密集出台，全面改革蓄势待发 啃下这块最难啃的硬骨头 中央为什么要部署农村集体产权制度改革？ 2016年年底，中共中央、国务院印发了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，对农村集体产权制度改革作了全面部署。明确要求，有序推进农村集体经营性资产股份合作制改革，力争用5年左右时间基本完成改革。 2017年新年伊始，在国务院新闻办公室举办的年度第一场发布会上，农业部部长韩长赋面对记者抛出的提问这样回答：“30多年前农村实行土地家庭承包，调动了亿万农民的积极性，解决了十几亿人的温饱问题。现在深化农村集体产权制度改革，既体现集体经济的优越性，又调动个人积极性，可以更好地发展壮大集体经济，逐步实现共同富裕。” 在此之前，中央关于这项改革的顶层设计和规划也一直在紧锣密鼓地进行着：党的十八届三中全会提出，赋予农民更多财产权利。2015年农业部部署在全国29个县（市、区）开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点。2016年4月，习近平总书记在小岗村农村改革座谈会上强调，着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革…… 改革如箭绷弦，蓄势待发。2017年底，在全国农村集体资产股份权能改革试点总结交流会上，农业部有关负责人说：“农村集体产权制度改革，是管长远、管根本、管全局的重大制度安排。在深化农村改革的六大任务中是最难的，也是最复杂、最敏感、最受关注的。”在座的29个试点县负责人对这块“难啃的硬骨头”都感触颇深。 越是难啃，越要啃下来，因为中国的亿万农民将是改革的最大受益者。统计数据显示，到2016年底，全国已经有6.7万个村、6万个村民小组完成这项改革，已经累计向农民股金分红2840亿元，2015年当年就分红434亿元。 清产核资，确认成员，股权量化，完善权能 先行先试的成功范例在各地开花 “当了几十年村书记，村里究竟有多少资产，归谁所有，俺也说不清楚，这次改革后，终于知道村里有多少钱、多少地、多少房子了。”河南济源市王屋镇柏木洼村共清查出集体账面资产2000多万元，村党支部书记张树杰说。 开展集体资产清产核资，明晰农村集体产权关系，这是改革的基础性工作，清产核资关键在于过程公开、结果公示，全程都有农民参与和监督。江西余江县1048个村组的农户在确权调查测绘草图、确权结果公示表、纠纷调处协议上签字，明确了村组两级土地资源的权属边界。山东昌乐县大部分村由乡镇经管干部、村会计、民主理财小组成员组成工作组，对各类资产进行清查核实；对于集体资产较多或资产虽小但争议较大的村，则根据群众意愿聘请第三方进行清产核资。 |
（本网站所发布文章只作为信息传播使用，不代表本网观点）
- 上一篇：全国农业信贷担保体系初步形成
- 下一篇：人社部：多措并举支持农民工等人员返乡下乡创业
相关阅读：
- 昌平区流村种出“舌尖上的百合” 12-13
- 以学促干推动十九大精神在苏区南雄落地生根开花结果 01-13
- 四川:补奖政策好 脱贫奔小康 08-13
- 我国＂绿色超级稻＂新品种累计推广面积9000万亩 10-26
- 加快布局“无人农场” 05-27
- 2015年农作物重大病虫呈重发趋势 农业部门加强监测预警防控病虫 01-24
- 为安徽蔬菜农业生产插上“智慧”翅膀 09-03
- 国际社会热评习主席在亚太经合组织工商领导人峰会主旨演讲 11-12
- 农村土地征收需保障农民公平博弈权 10-22
- 农业部启动2014年“百乡万户调查”活动 03-04
资讯排行榜
