中国养老制度存在这些不足 法律如何保障老有所养？(3)

　　如何完善我国养老制度

　　“解决老有所养问题，要从完善养老制度上入手。”崔建华说，主要是政府应当鼓励养老产业发展，在资金、税收等方面给予养老产业优惠，引导社会资金进入养老产业，依法保障养老产业研发人员的知识产权，从而实现养老产业的创新发展。

　　在完善养老保险制度方面，实现全民参保。要继续坚持社会统筹与个人账户相结合的城镇职工基本养老保险制度，进一步完善城乡居民养老保险制度，加快出台职工基础养老金全国统筹方案，建立养老金中央调剂金制度。要加快构建多层次养老保险体系，加快实施基金投资运营，提高基金保值增值能力。

　　鼓励民间资本进入养老行业。养老事业是一项重大的社会工程，单靠政府难免势单力薄。由于养老事业获利薄、周期长、风险大等特点，导致民间资本投入热度不够。在养老资金来源上，政府应当通过法律法规和政策的出台实施，引导民间资本理性投入到养老行业，以弥补政府在养老行业投入的不足。鼓励养老产业发展，养老事业的发展依赖于养老产业的进步。

　　改善、提高现有养老院、敬老院及其他养老机构养老服务水平。提高养老从业人员的专业技能水平，提升养老服务的专业技术水平。在养老服务领域引入大数据技术，推广应用人工智能替代部分人工服务。创新养老机构建设，提升我国养老机构水准。创设养、护、医三结合的具备综合服务能力的养老机构。“养”是满足老年人日常生活饮食的物质需求；“护”是针对老年人的精神生活需求；而“医”则是满足老年人疾病治疗、健康理疗等方面的医疗服务。政府应当鼓励有条件的医疗机构和单纯的以“养”为主业的养老机构合作，争取实现在养老事业中的共赢。

　　合理布局养老机构，进行集约化管理。县级以上地方政府民政部门应当制定本辖区内养老机构设置规划，在许可设立养老机构时综合考虑本区域内养老机构分布，引导养老机构合理布局以及相互之间形成良性竞争局面。对已设立的养老机构，民政部门要加强集约化管理，统筹安排，既不浪费资源，又最大可能满足本辖区内老年人对养老服务的需求。养老机构之间成立行业协会，用于养老行业规范、业务交流和互助指导。

　　创设标准化养老机构之“标准”。标准化养老机构之“标准”，既包括设立时基础设施的标准，也包括设立之后运行的标准。而后者具体包括入住人员分类的标准、养老机构日常运营的标准和提供养老服务的标准等。标准就是尺度，就是衡量养老机构是否合格的外在准则。上述标准既是对养老机构的要求，也是对养老机构的保护。一旦发生纠纷，标准就是裁判的重要依据。（责任编辑：韩佳欣）