中央纪委全会释放反腐新动向 反腐延伸到金融领域(3)
“中央纪委将金融信贷列为腐败重点领域,标志着金融领域,特别是银行业即将掀起反腐风暴。”庄德水认为,金融反腐意在为经济、金融改革保驾护航。 据庄德水观察,历经10年,金融行业方成为反腐重点领域,从官方的表述方式上可以发现其渐进逻辑。 金融反腐首次出现在2008年1月16日通过的中共十七届中央纪委第二次全体会议公报中,当时也只是在“严肃查办工程建设、土地管理、矿产资源开发、国有企业、金融、组织人事、司法等领域的案件”一句中被提及。随后的5年间基本保持这个说法不变。 2013年1月22日发布的中共十八届中央纪委第二次全体会议要求,深入开展纠风和专项治理,重点纠正金融、电信等公共服务行业领域损害群众利益的不正之风和突出问题,开展市场中介领域突出问题专项治理等。这是中共十八大后首次将金融腐败表述为“突出问题”。 2014年,中央纪委深化机构改革,新成立了第四纪检监察室,专门负责金融单位的反腐工作,发出将反腐拓展到金融行业的信号。 当年5月,《中国纪检监察报》题为《打赢央企反腐与金融反腐两场硬仗》的文章指出,金融腐败问题日益凸现,一批党员干部纷纷“落马”。 在庄德水看来,文章中“对腐败而言,尽管腐败形式多种多样,但其利益输送多离不开金融这一载体与纽带。因此,做好金融反腐,不仅是金融行业健康发展的内在需要,也是反腐败这一系统工程的重要组成部分”的表述,表明官方对金融腐败更为警惕。 2015年11月,中央巡视组启动对金融监管机构“一行三会”、五大行等21家金融机构的全面巡视。2016年1月,时任中央纪委副书记的吴玉良在国新办新闻发布会上表示,“反腐败和金融是相关的,腐败问题必然导致金融一些暗箱操作,引起一些不正常的现象……金融领域反腐败只有深入进行。现在进行巡视,全面摸底排查。” 在巡视组向五大行反馈专项巡视情况的表述中,“进一步完善信贷管理”被多次提及,“信贷”首次进入金融反腐语境。 自2015年11月起,金融领域的“大老虎”相继入笼。原证监会主席助理张育军、证监会副主席姚刚、银监会主席助理杨家才、保监会主席项俊波等金融官员先后被查。 随后,信贷主体银行业成为金融腐败重灾区。据不完全统计,2017年至今,交通银行首席风险官杨东平、中国进出口银行北京分行原行长李昌军、恒丰银行董事长蔡国华、江苏银行原董事长王建华等多个银行业高管被查。 2017年,银监会接连迎来两位中央纪委“打虎猛将”。先是9月末,中央纪委反腐干将李欣然出任中央纪委驻银监会纪检组组长、银监会党委委员,随后的 12月,中央纪委组织部部长周亮出任银监会副主席。外界据此判断金融反腐升级。 此次中央纪委将“金融信贷”作为“重点领域和关键环节的腐败问题”,意味着金融反腐向纵深发展。庄德水分析认为,中央经济工作会议定调今年主要是守住不发生系统性金融风险底线,金融监管随之频频加码。 工作重心下移 在《公报》明确的 “八项任务”中,“坚决整治群众身边腐败问题”被单独列出。 在中国县乡基层,黑恶势力背后往往有来自党政干部的“保护伞”’,因此肆无忌惮,胡作非为,老百姓深恶痛绝。 “‘保护伞’不除,黑恶势力就不绝,打黑必须反腐。”庄德水说,铲除基层黑恶势力背后的“保护伞”,成为基层反腐的重要着力点。 2017年12月,中央纪委决定从2018年到2020年持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。庄德水认为,未来3年,中央将加码扶贫领域反腐败工作。 |
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