山水田园好风光乡村振兴大有为 ——我国休闲农业和乡村旅游产业(2)

2018-01-17 22:31来源：农民日报浏览：次手机版

　　云南罗平县的蜕变就是典型。依靠50万亩油菜基地，近年来罗平在国际上闯出了名气。一年一度的罗平国际油菜花文化旅游节，成为面向全国、走向世界的休闲农业观光旅游大型节日活动。休闲农业和乡村旅游的蓬勃发展，吸引了当地大量外出务工人员回流，大批工商资本投入农业和农村改造，先进生产技术和管理技术得到广泛应用，乡村的路、电、水、气等公共设施得到较大改善，城市的基础设施和公共服务正在快速地向农村延伸，农村的环境面貌极大改观。数据显示，2017年罗平县各类休闲农业经营主体已超150家，资产总额超10亿元，休闲农业总收入达28亿元。
　　顶层设计注动能乡村实践显成效
　　近年来，党中央、国务院高度重视休闲农业和乡村旅游发展，2015年以来连续3个中央一号文件都提出要大力发展休闲农业和乡村旅游。多个国务院办公厅文件中都强调，要大力发展休闲农业和乡村旅游，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。2016年农业部联合国家发展改革委等14部门印发了《关于大力发展休闲农业的指导意见》，针对性强、含金量高。省级层面，四川、江苏、甘肃、海南等20余个省相应出台了省级休闲农业政策落实意见。中央政策引导、地方措施配套的休闲农业政策体系逐步形成。
　　各省对休闲农业和乡村旅游发展的资金支持不断加强。四川、湖北、辽宁、河北等省都建立了支持休闲农业和乡村旅游发展的专项资金，其中四川支持资金上亿元。湖北大冶市每年拿出2000万元财政专项支持休闲农业发展，麻城市每年列支财政预算资金1200万元奖励休闲农业示范村创建。河南省对被认定为集群的休闲农业内龙头企业，在贷款上给予贴息。
　　为避免无序发展、重复建设造成的资源浪费，在顶层设计上，各地纷纷加强规划引导。如今，大到一个省，小到一个村，许多都编制了休闲农业发展规划。四川省确立了成都平原、川西北高原、川东北山区、川南丘区、攀西干热河谷区五大休闲农业发展区；吉林省制订了休闲农业“十三五”发展规划。四川武胜县观音桥村则将全村规划为“一带三区”，即滨河垂钓休闲带、民宿客栈区、中医康养区、果园采摘区。
　　值得一提的是，各地在大力引入工商资本投资休闲农业的同时，还积极探索利益联结机制，给予当地农民充分的发展空间。如安徽省石台县洪墩村成立乡村旅游发展公司，采取“公司+农户”经营方式，鼓励农户将自家空置房屋自行改造进行整合，按照“五统一”要求进行运营，运营收入由村集体与农户按2∶8比例进行分成，辐射带动贫困户73户226人就业增收，全村农民人均可支配收入达8850元。
　　此外，各地根据自然条件和农业资源禀赋，结合人们的消费需求，加大了休闲农业资源的深度开发力度，不断调整产业布局，逐渐形成了具有浓厚地方特色和农业特色的休闲农业产业发展模式。如安徽省探索形成了芜湖大浦农业嘉年华、和县蔬菜嘉年华、六安茶谷等特色各异的新类型；云南形成了以中国重要农业文化遗产为依托的山水民族风情休闲农区，以中心城市群为依托的多功能休闲农业区。
　　从点到面抓示范品牌引领掀热潮
　　在具体工作推动上，农业部抓住了品牌培育这个“牛鼻子”。按照面点线结合的思路，通过优化整合，近年来重点打造了休闲农业和乡村旅游品牌体系。在面上开展全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、区）创建，在点上开展中国美丽休闲乡村推介活动，在线上开展休闲农业和乡村旅游精品景点线路推介。着力培育好重要农业文化遗产，鼓励培育各具特色的地方品牌。
　　2017年12月，在四川武胜举行的中国美丽休闲乡村建设现场经验交流活动上，发布了第四批中国重要农业文化遗产、2017年中国美丽休闲乡村名单。截至目前，全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、区）共计388个、中国美丽休闲乡村共计560个、中国重要农业文化遗产共计91项。

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