四川检察机关履行新职能 公益诉讼 全省近半年办理304件
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这是岳池县检察院用来回访取证的利器。很快，农场各个角落的实时画面出现在检察官的手机上。“我们在办理一起涉环保的公益诉讼案件，如果行政机关履职到位，生态环境得到恢复，就可以结案。如发现行政部门怠职，检察院可能就会提起公益诉讼。”该案的承办检察官曾英说。 这是四川检察机关开展公益诉讼的一个细小片段。数据显示，自去年7月，公益诉讼作为检察院的新职能正式在全国推开后，四川已办理了304件公益诉讼。作为推进法治政府建设的一项重要举措，公益诉讼跟大家息息相关。2018年伊始，华西都市报-封面新闻记者来到具体办理公益诉讼的基层检察院，详解我省公益诉讼到底是如何办理的。 探索之路 2014年10月 党的十八届四中全会明确提出，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。 2015年7月 十二届全国人大常委会第十五次会议通过决定，授权最高检在北京等13个省区市开展为期两年的检察机关提起公益诉讼试点。 2017年6月27日 经过两年试点和充分调研后，全国人大常委会第二十八次会议通过修改民事诉讼法、行政诉讼法的决定，正式建立检察机关提起公益诉讼制度。 2017年7月1日 全国检察机关正式提起公益诉讼工作，四川检察机关正式办理公益诉讼案件。 2017年11月22日 最高人民检察院审批，同意由通江县检察院起诉巴中通江县至诚镇政府，这是我省法院受理的首例行政公益诉讼案件。 名词解释 公益诉讼 公益诉讼，包括民事公益诉讼和行政公益诉讼，这是按照适用的诉讼法的性质或者被诉对象（客体）的不同划分。诉讼法理论认为，利益受到了损害，受害者就有权向法院起诉，请求司法救济。其中，在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等四大领域，由检察院等特定机关开展行政公益诉讼。 A新职能 去年7月启动 通江办理全省首例行政公益诉讼 去年12月23日，四川省人民检察院通报了全省首例行政公益诉讼案件。巴中通江县至诚镇因将生活垃圾倾倒在河边，检察院发现后发出《检察建议书》，但镇政府处置不力，生态环境未得到有效修复。去年11月22日，经最高人民检察院审批，同意由通江县检察院提起行政公益诉讼。目前，通江县人民法院已受理此案。 公益诉讼，是检察机关一个新的职能，起步于2014年。三年多来，公益诉讼经历了从无到有，从探索、试点、实施，到如今遍地开花的法治历程。2015年以前，对于一些损害国家利益和社会公共利益的案件，很多都无人提起诉讼，而公益诉讼有效填补了这一空白。 “最初提出检察院提起公益诉讼是在2014年。”四川省人民检察院民事行政检察处副处长吴华斌说，2014年10月，党的十八届四中全会明确提出，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。习近平总书记在关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明中强调，由检察机关提起公益诉讼，有利于优化司法职权配置、完善行政诉讼制度，也有利于推进法治政府建设。 2015年7月，十二届全国人大常委会第十五次会议通过决定，授权最高检在北京等13个省区市开展为期两年的检察机关提起公益诉讼试点。 经过两年试点和充分调研，去年6月27日，全国人大常委会第二十八次会议通过修改民事诉讼法、行政诉讼法的决定，正式建立检察机关提起公益诉讼制度。7月1日，全国检察机关正式提起公益诉讼工作。 “四川省检察机关就是在这个时候开始正式办理公益诉讼的。”吴华斌说，最新数据显示：截至去年12月25日，四川全省检察机关共办理公益诉讼304件，其中，行政公益诉讼286件，占比94%。 |
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