陶怀颖：创新实施乡村振兴战略的几点思考
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党的十九大提出实施乡村振兴战略，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代解决“三农”问题的总抓手，对于全面建成小康社会和社会主义现代化强国具有重大意义。中央农村工作会议对实施乡村振兴战略做出全面部署，我们要认真学习，深刻领会，大力推进。 实施乡村振兴战略是实现农业农村现代化的关键举措 乡村振兴战略确定了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的任务目标。这既是正确把握当前农业农村发展中存在的薄弱环节和短板，坚持问题导向的必然选择和全面部署，也是农业农村现代化的重点任务。实施乡村振兴战略，反映了我们党对农业农村定位的再认识和对乡村价值的重视，重点是更好地解决农村发展不充分、城乡发展不平衡等重大问题。党的十八大以来，我国农业现代化稳步推进，目前我国农业科技进步贡献率超过57.5%，主要农作物耕种收综合机械化水平超过66%，主要农作物良种覆盖率稳定在96%，农田有效灌溉面积比重达到52%；规模化水平明显提高，各类新型农业经营主体已经超过300万家，土地适度规模经营占比达到40%，但与实现农业现代化相比仍有较大差距。同时，我国农村面貌发生了翻天覆地的变化，但城乡二元结构没有根本改变，城乡发展差距大的状况没有根本扭转，城乡发展不平衡不协调是我国经济社会发展存在的突出矛盾。2016年城乡居民人均可支配收入比仍高达2.72∶1。随着每年大量农村人口特别是青壮年劳动力进城务工，随之而来的一些农村空心化、老龄化问题日益突出，有的地方乡村凋敝问题令人堪忧。 如果说以农业产业为基础形成的块状经济是农业产业和乡村经济发展模式的1.0版，建设社会主义新农村和推动产业融合可看作2.0版，乡村振兴集生产加工销售、创业创新、公共服务和生态保护于一体的经济社会综合体就应是3.0版，不仅注重产业融合发展，更加突出统筹农村基础设施条件和公共服务，统筹农村产权制度改革与乡村治理，统筹乡村经济社会繁荣发展。可以预见，随着乡村振兴战略的全面推进，广大农村地区必将呈现农业产业兴旺、农民生活富裕、农村繁荣昌盛的美好景象，必将展开一幅和谐美丽的乡村田园生产生活画卷，走出一条中国特色社会主义乡村振兴道路。 实施乡村振兴战略应同步推动实现农业农村农民全面振兴 农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。乡村振兴包括了农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，需统筹兼顾、一体推进。 产业兴旺是乡村振兴的重要基础。农业产业兴旺要坚持农业供给侧结构性改革的主线，按照推进绿色发展的方向，坚持质量兴农的路径，促进融合发展的理念，构建现代农业产业体系的目标，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，将农业培育成为有奔头的产业。生产方式要通过产业体系、生产体系和经营体系创新，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路；产业结构要促进粮经饲统筹、种养加一体、农林牧渔结合、一二三产业融合，发展新产业新业态，推动农业产业全面转型升级；区域结构要推动农业生产向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区聚集，推动先进要素向产业园聚集。 生活富裕是乡村振兴的重要目标，要坚持农民主体地位，通过富裕农民、提高农民、扶持农民，提升农民获得感和幸福感，让农民成为有吸引力的职业。富裕农民必须同时关注小农户和新型农业经营主体两个群体，既要通过农业生产发展增收，更要靠利益分享致富。要培养一大批新型职业农民、农村实用人才带头人，培育发展一批规范经营、有较强引领能力的新型经营主体，鼓励农民创业创新，发展现代农业产业；要大力发展农业社会化服务，带动广大小农户同步实现农业现代化；要建立完善农民与农民合作社、农业产业化龙头企业之间的利益联结与分享机制，带动农民共同富裕；要通过农村承包土地确权登记颁证和农村集体资产清产核资，深化农村产权制度改革，让农民增加财产性收入。 |
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