专家：“生态账”离任审计将改变地方领导政绩观(3)
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将“生态账”审计纳入审计法 在杨朝霞看来，地方政府或非环保部门往往为了“金山银山”而不惜牺牲“绿水青山”，这样的事例并不少，祁连山自然保护区案就是典型案例。 祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是我国生物多样性保护优先区域，国家早在1988年就批准设立了甘肃祁连山国家级自然保护区。然而，长期以来，祁连山局部生态破坏问题十分突出。 2017年2月12日至3月3日，由党中央、国务院有关部门组成中央督查组就此开展专项督查。通过调查核实，甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境破坏问题突出。 基于此，责成甘肃省委和省政府向党中央作出深刻检查，时任省委和省政府主要负责同志认真反思、汲取教训。中央还问责了包括甘肃省政府党组成员、副省长杨子兴等3名省部级在内的多名领导干部。 杨朝霞认为，正是在这样的背景下，国家开展了声势浩大的中央环保督察行动，按照党政同责、一岗双责的原则，加强了政府环境问责，查处了一大批违法的政府官员。但这种方式毕竟社会成本太高，而且，这种非常态化的方式，容易让官员产生侥幸心理，事实上也有大量的“漏网之鱼”。 杨朝霞表示，因此，《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》的出台，标志着我党执政理念、治党方式和国家环境治理模式的重大转变，是确保生态文明建设伟大方略真正落地的重要保障。 杨朝霞提醒说，实践中，在实行集体决策机制、干部任免和离任较为频繁的当下，如何审计、如何进行科学的审计、如何进行环境问责，必将面临诸多的问题和严峻的挑战，需要认真总结经验和科学进行制度设计。 王敬波认为，常态化的领导干部自然资源资产离任审计全面推开之后，地方党政负责人在行政执法当中会调整自己的政绩观，更加强化生态保护，以促进环境和经济的可持续发展，留住青山绿水。 王敬波对《法制日报》记者说，随着实践中的发展和完善，未来可以考虑在已有的审计法、环境保护法、会计法等法律中增加相应条款，明确增加领导干部自然资源资产离任审计项目。（责任编辑：韩佳欣） |
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