安徽户籍改革：68万余名无户口人员喜获户口登记
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2017年10月20日上午，合肥市庐江县公安局盛桥派出所民警将一本崭新的户口本和身份证，送到正在庐江县第三人民医院住院的盛桥镇许桥村居民余某手中，让余某和11岁孩子以后的生活及治疗费用能够得到救助有保障。十多年没有户口的余某和医护人员对这个意外之喜纷纷向民警点赞。 余某只是今年来安徽公安机关解决的24万余名无户口人员中最新的一名。今年，安徽省公安机关以提升群众的满意度和获得感为目标，在农业转移人口市民化、居民身份证异地办理、无户口人员落户三项重点改革任务上，着力推进户籍制度改革中存在的重点和难点问题的解决，狠抓户籍制度改革和居住证制度改革“双落地”，放宽落户限制，全力推动政策落地“最后一公里”，确保措施落实到位无死角，政策全面覆盖无盲区，实现非户籍人口落户城镇更加便利、异地办理身份证更为便捷、无户口人员户口解决渠道畅通高效。除了在去年全省为无户口人员登记户口44万人的基础上又解决了24万余名无户口人员的户口问题，审核签发居民身份证（异地）35．4万个，办理居住证154万余张，全省户籍人口城镇化率达到了29．5％。 放宽落户限制促进农民进城 在城区有合法稳定职业连续满2年并有合法稳定住所（含租赁），同时按照国家规定参加城镇社会保险达到1年的人员，本人及配偶、未成年子女可办理落户；在该市就业的人员，获得县级以上劳动模范、先进工作者称号，在市级以上体育运动比赛或职业技能竞赛取得成绩前三名，具有中级工以上职业资格或者为其他紧缺人才的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女等，可在就业地申请登记常住户口……合肥市多项放宽落户条件、服务人才引进、鼓励创业落户的户籍制度改革，有力促进了该市城镇化发展，去年该市办理各类迁入户口同比上升了24．7％。 全面放宽户口迁移政策，推动非本地户籍人口在城市落户，是安徽户籍制度改革的鲜明特点。今年，安徽省先后制定出台《推动非户籍人口在城市落户实施方案》《安徽省公安机关服务人民群众规范户政管理8项措施》等一系列政策措施，进一步调整完善户口迁移政策，按城市规模的不同，进一步放宽落户限制；针对来皖人才，制订落户政策；针对重点群体，进一步放宽落户条件。安徽省公安机关服务人民群众规范户政管理8项措施包括出生入户不得设置任何限制条件、规范出具相关证明材料、进一步缩短派出所调查核实时限、全面清理政策不一致文件规定以及建立完善疑难户口、身份证业务联席会议制度等方面，明确要求，凡是与国务院、省政府文件精神不一致的，要坚决调整；凡是比国务院、省政府文件规定条件严格的必须修订放宽；凡是对农业转移人口特别是外来人口落户设置“暗门槛”的，要坚决取消。 “我们要求规范户政管理8项措施，要传达到每个户政大厅和派出所等窗口服务单位，确保不折不扣地得到落实，对有令不行，推诿扯皮的，一经发现，坚决实行责任追究。”安徽省副省长、公安厅厅长李建中说，习近平总书记在今年元旦讲话中提及农业转移人口市民化、居民身份证异地办理、无户口人员落户三项公安工作，全省公安机关迅速行动抓落实，省委全面深化改革领导小组召开专题会议研究推进全省户籍制度改革，解决当前推进户籍制度改革中存在的重点和难点问题。 为了保障非本地户籍人口合法权益，安徽省公安厅积极推动该省流动人口居住登记办法的完善修订，落实居住证制度，截至目前，全省登记流动人口506万余人，制发居住证154万余张。此外，安徽各地还以规范集体户管理为抓手，扫清落户障碍，积极促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，确保农业转移人口等有能力在城镇稳定就业生活的人口落户城镇，推动城镇化进程。 |
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