福建“一线工作机制”推动刑事执行检察跃上新台阶

2017-11-07 21:17来源：正义网浏览：次手机版

　　10月16日至19日,地处福建省将乐县郊外山坳的看守所,福建省检察院常务副检察长邬勇雷每天上班,都重复做着这样的事:列席交接晨会,看监控视频,进监区安全巡察,进伙房看食材,检查新收法律文书,找在押人员谈话,写检察日志。
　　只是,在这里,他的身份是将乐县检察院驻所检察室的一名普通工作人员。
　　从2014年起,邬勇雷每年都选取一个点,用一周时间亲历一线工作。“领导只有深入基层,沉到一线亲身体验,感受过程摸清实情,作出的决策、制定的措施才有针对性、操作性,监督才更有力有效。”前不久,邬勇雷在三明市检察机关派驻监管场所检察室规范化建设推进会上,分享自己驻点的工作体会。
　　新作风催生新机制
　　2014年上半年,邬勇雷在惠安县检察院调研时注意到,该县多名判实刑的罪犯没有交付执行,原因是罪犯在审判前未被羁押,诉讼过程职能部门信息不畅,司法行为不规范造成执行脱节。他要求福建省检察院监所处举一反三,对这一问题进行全省调研核查。结果,共清理纠正此类未交付执行罪犯394人。
　　也是这一年,福建省检察院在第四届规范化检察室等级评定中发现,一些地方驻所检察室规范化程度不高、信息化水平偏低、职能发挥不充分,工作方式并未从“办事”向“办案”转变,直接影响监督实效。为提升整体工作水平,上级院领导和执检部门负责人必须到基层去驻点、到一线去工作、到实践中破解难题,“一线工作机制”因此应运而生。
　　按照“一线工作机制”实施方案,福建省市检察院分管领导及执检部门负责人每年都要到派驻监管场所或社区矫正检察室,在一线工作不少于一次,与一线干警同吃、同住、同工作,每次连续时间不少于5个工作日(基层院分管领导参照执行),并在一线发现问题、提升能力、总结经验。每次一线工作结束,即在一线工作地召开片会,通报一线工作情况及发现的问题,提出整改意见,推动该地区派驻检察室规范化建设。
　　“上级院领导下到基层工作,不只是看材料、听汇报,而是在第一线做着派驻干警日常所做的事,履职态度之认真,工作作风之深入,把脉问诊之精准,对策措施之务实,给大家作出表率。”将乐县检察院检察长傅祥儒告诉记者,他们将对症下药,下功夫整改,把驻所检察室规范化标准细化实化到每个环节,以期在新一轮创建中实现目标。
　　问题在一线发现
　　收押的材料是否齐全、食堂配餐是否安全卫生、有无超期羁押、监管规不规范、在押人员权益能不能保障……对于驻所检察干警来说,上级院及本院领导深入一线,像啄木鸟一样盯着这些常态化工作,更能对发现的问题从机制上给予解决。
　　长乐市检察院领导在一次驻所约谈中了解到,一些在押人员因没有请辩护律师而焦躁不安,悲观、对抗等情绪增多。进一步扩大调查范围,发现问题所在:未聘请律师的原因多为家庭困难。摸清情况后,该院协调公安局、司法局,联合在看守所设立法律援助工作站。三年来,该院共受理在押人员法律援助申请20件,提供法律咨询151次。
　　在南安市检察院副检察长丁灿辉看来,上级院践行“一线工作机制”,还带来新理念、新思维,激发了基层执检工作的创造性。福建省检察院监所处处长陈师忠在南安市检察院驻所检察室工作期间,提出了“互联网+”智慧驻所检察,经过“提档升级”后的驻所检察室多功能信息中心,集合监控视频联网、社区矫正联网、财产刑执行监督系统、检察工作专网等一系列功能,提升了监督的精度和广度,获得规范化检察室实地考评组的一致点赞。
　　问题产生在基层,“一线工作机制”就在一线发现问题、研究问题,能在基层解决的就地解决;涉及机制性或需要协调多部门、跨地域才能解决的,把问题带回,拿到上一级提出解决的办法。这一工作机制,给驻所检察室带来了一系列变化。

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