教育如何优先发展（民生三问·为了人民的美好生活①）

2017-10-27 12:27来源：人民日报浏览：次手机版

　　习近平总书记强调，我们要牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，努力抓好保障和改善民生各项工作，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感，不断推进全体人民共同富裕。

　　党的十九大提出，坚持在发展中保障和改善民生。在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。

　　为了更好地领会、贯彻十九大精神，本版今起推出“民生三问·为了人民的美好生活”系列报道，约请相关部门人士和专家围绕民生关切展开讨论，敬请关注。

　　党的十九大报告强调，优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。

　　城乡义务教育一体化发展，如何推动？加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展，关键在哪？学生资助制度，又该怎样健全？记者采访了相关部门与专家。

　　问城乡义务教育一体化，如何推？

　　记者：十九大报告指出，推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。推动一体化发展，关键要解决哪些问题？

　　教育部基础教育司司长吕玉刚：推进城乡义务教育一体化改革发展，最根本的是要解决“乡村弱、城镇挤”这个突出问题。

　　落实“四个统一”标准，是重中之重。要修订颁布统一的《中小学建设标准》，推进学校标准化建设；落实统一后的城乡教师编制标准，健全编制动态管理与统筹配置机制；落实统一生均公用经费基准定额标准，鼓励地方提高公用经费水平；健全统一的学校基本装备标准，提高装备应用水平。同时，要认真督促各地实施消除大班额计划。到2018年基本消除超大班额，到2020年基本消除大班额。

　　还要进一步补短板、强弱项。统筹加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，着眼处理好就近入学与合理寄宿、保障质量的关系，统筹布局规划、办学条件、师资队伍、经费保障、教育教学，实施底部攻坚，全面提升农村办学水平。

　　另外，当前高中阶段教育，也存在着区域发展不平衡、普职结构不协调和保障条件不完善。中央将继续实施攻坚项目，地方要建好项目库，抓紧新建、改扩建一批学校，逐步消除普通高中大班额。强保障，集中力量保基本、补短板、促公平，各地应制定普通高中生均拨款或生均公用经费标准，建立合理的成本分担机制。抓管理，坚持普职招生规模大体相当，着力规范招生行为，严禁公办普通高中学校违规跨区域、超计划和擅自提前招生、掐尖招生。

　　问高等教育内涵式发展，咋实现？

　　记者：十九大报告强调，加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。“双一流”建设，需要注意什么？高等教育内涵式发展，又该怎样实现？

　　国家教育咨询委员会委员瞿振元：在快速发展的过程中，我们应该看到，外延式的增长是主要的，更多强调了规模和速度。如今，面向未来，到了更加注重质量，让质量更高、结构更为合理的阶段。尤其是当下，高等教育仍存在东强西弱的不平衡问题，需要在结构上进行调整，而这些，都体现出内涵式发展的必要性和迫切性。

　　进入以提高质量为主题，结构调整为主线的内涵式发展的新阶段，要特别抓好几个方面的改革：人才培养制度改革、科研体制机制改革、人事制度改革以及高校与社会耦合机制改革。

　　高校立身之本，在于立德树人。只有培养出一流人才的高校，才能够成为世界一流大学。办好我国高校，办出世界一流大学，必须牢牢抓住“全面提高人才培养能力”这个核心点，并以此来带动高校其他工作。同时，科技创新越来越成为人类社会进步的强大驱动力。“双一流”建设承担着科技创新的重大使命。此外，名师是大学之本。要在岗位设置、分类管理、考核评价、薪酬分配、人才引育、合理流动等各个环节系统梳理，革除制约教师队伍发展的制度障碍，汇聚起与“双一流”相称的教师队伍。与此同时，要革除关门办学的旧弊端、克服无序开门的新问题，建立起高校与社会有机、有序联系的新机制、新秩序。

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