让审理者裁判 由裁判者负责 ——十八大以来人民法院司法改革工作(2)
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公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。 党的十八大以来，呼格吉勒图案、念斌案、陈满案等一批重大冤假错案得到纠正。为构建防范冤假错案长效机制，在中央政法委的部署下，最高人民法院联合最高人民检察院、公安部等部门强化“以审判为中心”的刑事诉讼制度改革，并已取得阶段性成果。 “促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。”习近平总书记强调。 敢真正“动奶酪” 司法体制改革，是司法领域一场深刻的自我革命，改的是体制机制，破的是利益藩篱，触动的是灵魂深处。 推行司法责任制，是司法改革的“牛鼻子”。 为此，2015年9月，最高人民法院出台《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》，明确裁判文书由办案法官自行签发，院长、副院长、庭长对未直接参加审理案件的裁判文书不再进行审核签发。 “让审理者裁判，由裁判者负责”开始逐渐在全国法院推行。 目前，司法责任制改革在试点法院全面推开，绝大多数案件取消了院庭长审批，审判委员会讨论案件数量明显下降，专业法官会议等组织在统一法律适用方面日益发挥作用。 “院庭长原来享有的案件审批权、文书签发权等都被削减了，他们的权力被明文关进了权力清单、负面清单以及责任清单的笼子里，说明这场改革是真正‘动奶酪’的改革。”中国人民大学法学院教授汤维建表示。 建立和完善司法人员分类管理制度，被认为是司法体制改革的另一重头戏。人员分类管理改革就是将法院工作人员分为法官、审判辅助人员和司法行政人员，其中核心的内容是法官员额制改革，因其是对法院工作人员利益格局的重新“洗牌”，涉及每一位干警的切身利益，是一场动自己“奶酪”的硬仗，被视为是本轮司法体制改革中“一块最难啃的硬骨头”。 从全国法院范围来看，这块“最难啃的硬骨头”已经被总体“啃下”。据了解，全国各级法院已全面完成员额法官选任工作，共产生入额法官12万余名，约占中央政法专项编制总数的32.8%，员额法官选任工作总体平稳有序。 随着司法责任制、法官员额制等改革举措的逐步完善，司法体制改革的四梁八柱主体框架已经基本确定，司法改革正在向纵深推进。 但改革没有休止符，改革一直在路上。 在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记指出，历史总是要前进的，历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。只有与历史同步伐、与时代共命运的人，才能赢得光明的未来。 唯其艰难，方知勇毅；唯其磨砺，始得玉成。（责任编辑：韩佳欣） |
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