五年七步走 中国这项重大税改令世界瞩目(2)

　　推进这项改革　中国七步走“过河”

　　“摸着石头过河”，是近４０年改革开放路上富有中国特色、符合中国国情的成功经验。

　　“砥砺奋进的五年”大型成就展上，２０１６年５月１日零点温州商人陈生在北京民族饭店开具的全国首张增值税专用发票，成为营改增试点在全国各地各行业全面推开的历史见证。

　　英国《经济学人》杂志评价说，中国全面实施扩大增值税征收范围的政策，完成了２０年来规模最大、最漫长的一次税制改革。

　　从五年前在上海率先试点，中国用七步走完成这一历史跨越：

　　——２０１２年１月１日，在上海市针对交通运输业和部分现代服务业两个行业启动营改增试点；

　　——２０１２年８月１日至年底，两行业试点分批扩至北京等１１省市；

　　——２０１３年８月１日，两行业试点在全国推开；

　　——２０１４年１月１日，铁路运输和邮政业纳入试点；

　　——２０１４年６月１日，电信业纳入试点；

　　——２０１６年５月１日，建筑、房地产、金融和生活服务业纳入试点，营改增试点全面推开；

　　——２０１７年７月１日，取消１３％的税率，四档税率简并至三档。

　　先部分行业部分地区试点、再部分行业分批全国试点、后全面推开——中国以独有模式逐步实现增值税对货物和服务的全覆盖，建立了较为完整的消费型增值税制度。

　　增值税是我国第一大税种，收入超过税收收入的三成；营业税在我国实施６６年之久，改革涉及部门行业多、组织实施的难度是空前的。改革之所以分步走，还在于近年来国际政治经济形势多变，国际增值税改革路径产生了较大差异，需要结合我国实际，摸索出适合我国国情的改革道路。

　　这项改革还将深化　培育经济新动能

　　党的十九大召开在即，中国改革新动向全球关注。

　　国庆前夕，国务院举行的营改增工作座谈会，明确提出要坚持问题导向，继续完善政策。

　　从更深远角度看，实施营改增，使积极财政政策加力增效，是推进供给侧结构性改革的重大举措，将为经济转型升级增添新动能。

　　税率结构不合理、税收政策和征管措施不完善、少数纳税人因抵扣不充分导致税负增加……业内人士表示，下一步营改增应针对试点中暴露出的问题迎难而上。