五年七步走 中国这项重大税改令世界瞩目

　　新华社北京１０月１１日电 题：五年七步走　中国这项重大税改令世界瞩目

　　韩洁、申铖、杨学嘉

　　走进北京展览馆“砥砺奋进的五年”大型成就展，红色的“四梁八柱”改革主体框架模型立在展厅中央，梁上书写的“夯基垒台，立柱架梁，构建改革主体框架”格外引人注目。

　　党的十八大以来，中国走过了全面深化改革的五年，各领域确立了具有四梁八柱性质的改革主体框架，一系列具有标志性、关键性、引领性的重大改革举措陆续出台……

　　这其中，营改增无疑是关键领域的一项重大改革。五年七步走，中国终结了具有６６年历史的营业税，向世界展现了经济转型路上的中国税改样板。

　　减税１．７万亿元　这项改革牵动２６００多万户纳税人

　　５年，减税１．７万亿元——官方最新数据，印证着营改增这一本届政府最重头财税改革的成效。

　　“营改增给电商企业带来实实在在的减税，京东的配送、仓储、客服等业务皆受益于此。”京东集团首席执行官刘强东说，去年京东减税过亿元。

　　“全面推开营改增试点，是一项非常正确的抉择。从试点的实施情况看，已经做到了所有行业的税负只减不增。”财政部部长肖捷说。这一改革影响广泛，涉及近１６００万户企业纳税人、１０００万户自然人纳税人和超过２万亿元的营业税收入改成增值税。

　　财税部门数据显示，自去年５月全面推开营改增试点以来，２６个小行业全部实现减税。今年前７个月，建筑、房地产、金融和生活服务业四大行业累计缴纳增值税７５６８亿元，与应缴营业税相比，减税１４０４亿元，税负下降１５．６５％。

　　“营改增实施以来，超过９８％的试点纳税人实现了税负下降或持平，总体减税规模越来越大，越来越多的纳税人享受到改革带来的红利。”国家税务总局局长王军表示。

　　营改增的作用远不限于减税。过去一年，仅新增试点四大行业的新办企业户数就累计增加１５３万户。

　　“营改增打通了抵扣链条，表面看是减轻企业的纳税义务，实质是降低了企业的成本费用。”中国人民大学教授朱青说，全面推进营改增，是落实供给侧结构性改革的重要举措，对于大众创业、万众创新起到积极推动作用。

　　在最早试点的上海，实施营改增后经济结构持续优化，２０１１年至２０１６年，第一产业和第二产业占比分别由０．７％和４１．３％，降为０．４％和２９．１％，第三产业占比则由５８％提高至７０．５％，并逐年上升。

　　“中国营改增，无论是政策还是管理方面都是非常成功的。”维也纳经济大学全球税收政策研究中心主任杰弗里·欧文斯表示，这一改革不仅减轻纳税人负担，还助力企业发展、促进经济转型。