砥砺奋进的五年|把纪律挺在前面让红脸出汗成常态(2)

2017-10-06 14:21来源：人民日报浏览：次手机版

　　同时,纪检监察机关注重在第一种形态上下功夫,细化具体制度,强化日常监督执纪,让红脸出汗成为常态:
　　——十八届中央纪委七次全会通过的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,对谈话函询工作作出细致规定;
　　——内蒙古制定实施《关于进一步落实主体责任和监督责任推进干部约谈工作常态化的意见》,促进各级纪委准确把握谈话函询的标准和尺度,正确区分情形;
　　——广东印发《关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的通知》,要求惩前毖后、治病救人,防止小错酿成大错;
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　　纪检监察机关干部改变“以办大案要案为英雄”的执纪理念,功夫用在日常,提升发现苗头性问题的能力,充分利用谈话函询让干部感受到“严管就是厚爱”,不少干部在被约谈中主动交代问题。
　　今年上半年,南方电网公司持续深入开展监督执纪“四种形态”规范化试点,1383人主动交代与供应商不正当交往等违纪违规问题,信访举报数量同比下降50%。
　　此外,纪检监察机关注重对反映不实的予以澄清;对如实说明的予以采信,了结后向被函询人反馈澄清,使其放下包袱;对不如实说明、欺骗组织的严肃处理。5年来,全国纪检监察机关共处置反映问题线索211.8万件,澄清了结80.1万件次,充分体现了组织对干部的信任,也增加了干部对组织的信任。
　　综合运用“四种形态”,确保“抓小不放大”
　　监督执纪“四种形态”注重抓早抓小,并不意味着执纪力量的收缩和反腐败高压态势的减弱,“四种形态”作为有机整体,四种情形缺一不可。
　　2016年,山西省经信委原党组成员、总工程师杨永辉因严重违纪被“双开”。杨永辉被多次约谈,但拒不承认违纪事实,而是挖空心思向组织说假话。最后,纪检监察机关决定对其进行立案查处,结果查出许多严重违纪问题,对其进行了严肃处理。
　　杨永辉的案例颇具典型性。各级纪检监察机关在运用监督执纪“四种形态”时,发现问题及时咬耳扯袖,但是对于严重问题,绝不姑息,决不高举轻放,该组织处理的组织处理,该纪律处分的纪律处分。
　　5年来,各级纪检监察机关处分党员干部人数持续增长,由2013年处分18.2万人,增长至2014年的23.2万人、2015年的33.6万人、2016年的41.5万人,年均增幅超过30%。数据表明,反腐败高压态势持续保持,越往后执纪越严。
　　全面从严治党,实践“四种形态”,主责在党委(党组)。
　　5年来,各级党组织切实担负起主体责任,敢抓敢管、严格执纪,从点滴做起,当好“婆婆嘴”,推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。
　　各级纪委立足本职抓纪律,发挥党内监督专责机关作用,把握“树木”和“森林”关系,当好政治生态“护林员”。加强对选人用人情况的监督,把好政治关廉洁关。5年来,中央纪委共回复党风廉政意见5415人次,对政治上和廉洁上有问题的干部一票否决,疏浚了干部队伍源头,有效净化了政治生态。
　　与此同时,各级党委和纪检监察机关在实践中严格把握执纪政策和策略,促进后一种形态向前一种转化。对存在违纪问题的,查清主要违纪事实后,综合考虑违纪性质情节和认错悔错态度,给予批评教育、组织处理或纪律处分,体现党的政策。对相信组织、依靠组织,知错、认错、悔错、改错的人给予改过自新机会,从轻、减轻处理。采取柔性化处置方式,够第一种形态的先约谈函询,及时警示提醒,够第二种、第三种形态的给予党纪轻处分或做出组织调整,促进犯错误的人提高觉悟。

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