实现企业“快入准营” 持续优化营商环境 ——工商总局积极贯彻

　　近年来，商事制度改革充分激发了社会创业创新热情，降低了企业的制度性交易成本，在“放管服”各方面为企业带来了政策红利。当前市场主体准入门槛已大大降低，但“办照容易办证难”“准入不准营”等问题，仍是创业“最后一公里”的堵点。9月28日，国务院发出《关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》，部署在更大范围推进“证照分离”改革试点。记者了解到，工商总局将认真贯彻落实文件精神，指导工商和市场监管部门在地方党委、政府领导下，积极参与制定本地区“证照分离”改革工作方案，充分发挥职能作用，推进改革试点有关工作。

先行改革试点成效显著
　　2015年12月，国务院率先在上海浦东新区开展了“证照分离”改革试点，提高企业办理许可审批事项的透明度和可预期性，解决准入不准营以及准营环节办证多、办证难问题。浦东新区选择了审批频次比较高、改革后效果较明显的116项行政许可事项，先行开展了改革试验。
　　“证照分离”改革为当地企业释放了看得见、摸得着的政策红利：实质性降低了市场准入门槛，使企业设立更加便捷；加强了政府部门间的信息共享，使审批事项办证更加高效；促进了各部门协同监管、综合执法，使事中事后监管进一步加强。
　　上海的改革试点证明，扩大“证照分离”改革试点，有利于提高营商环境竞争力、释放全社会创业创新活力，将成为深化“放管服”改革的有力举措。
　　今年9月6日，国务院常务会议决定，将上海浦东新区率先开展“证照分离”改革试点、清理行政许可事项的做法，推广到天津、辽宁、浙江、福建、河南、湖北、广东、重庆、四川、陕西10个自贸试验区和有条件的国家自主创新示范区、国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、国家级新区，打破阻碍企业进入市场的“玻璃门”“旋转门”。

统筹推进促进企业“快入准营”
　　“‘证照分离’改革的扩大实施，对企业登记注册、事中事后监管、企业信息公示和共享等工商和市场监管工作提出了更高要求。”企业注册局负责人说，“其中，登记注册环节是落实好这项改革的重要‘起点’。”
　　“证照分离”改革虽然名为“分离”，但顺利实施的关键，在于申请人、登记注册部门、审批部门之间的信息传递畅通和工作有效衔接。履行好“双告知”职责，统筹做好部门间信息互联互通和无缝衔接，成为改革落实到位的重要工作。
　　企业注册局负责人表示，为了确保“证照分离”改革顺利实施，企业登记注册窗口一方面要主动为申请人做好前端引导和提示提醒，及时制定并向申请人公布《“证照分离”改革指导目录》，方便企业提出申请；另一方面要衔接好审批部门工作，通过信息化技术将市场主体登记注册信息及时推送相关审批部门，实现审批事项办证更加便捷高效。