最高检机关新司法办案机制“五大热点问题”解读

2017-09-30 12:49来源：正义网浏览：次手机版

　　落实检察官办案责任制,让人民群众有更多获得感
　　——最高检机关新司法办案机制“五大热点问题”解读
　　检察官办案责任制是司法责任制改革的主要价值体现,在整个司法责任制改革甚至司法体制改革中处于重要核心地位。检察官办案责任制实施得好不好,直接关系改革成败。最高人民检察院作为国家最高检察机关,实施检察官办案责任制,建立运行新的司法办案机制,对于检察机关全面推进司法责任制改革乃至整个司法体制改革具有重要的标志性、示范性意义。
　　在9月29日召开的最高人民检察院新闻发布会上,最高检新闻发言人肖玮、案件管理办公室副主任刘志远、司法体制改革领导小组办公室副主任高景峰就最高检机关落实检察官办案责任制,全面运行新司法办案机制五大热点问题回应了媒体关切。
　　如何科学分配案件?
　　完善案件分配机制是检察官办案责任制改革的重要内容。
　　记者采访了解到,改革过程中最高检机关制定案件承办确定工作管理办法,建立随机分案为主、指定分案为辅的案件承办确定机制。最高检机关在统一业务应用系统中专门新设立了分案平台,对随机分案的,由电脑根据事先设定的规则,将案件随机分配给承办检察官。对重大、疑难、复杂案件,由检察长根据实际情况,指定检察官办案组或独任检察官办理。
　　在刘志远看来,实行随机分案为主、指定分案为辅的案件承办确定新机制,有利于防止人为干预,更好地从源头上规范办案行为,也有利于科学合理地开展绩效考核。
　　院领导和厅局负责人是否办案?
　　据了解,根据履行职能需要、案件类型及复杂难易程度,新办案机制设置了独任检察官和检察官办案组两种基本的办案组织形式。
　　高景峰介绍说,《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》明确规定,检察官必须在司法一线办案,并对办案质量终身负责。担任院领导职务的检察官办案要达到一定数量。业务部门负责人须由检察官担任。这既适用于地方检察机关,也适用于最高检机关。
　　据了解,《最高人民检察院机关司法责任制改革实施意见(试行)》进一步明确了最高检检察长、副检察长等院领导和业务厅局负责人承办案件的具体组织形式,规定检察长、副检察长、检察委员会专职委员、业务部门负责人参加检察官办案组的,为主任检察官;参加同一办案组的,依序或者根据检察长指定担任主任检察官。
　　“根据新的机制,最高检检察长、副检察长等院领导和业务厅局的负责人都必须参与办案。”高景峰指出。
　　如何强化业绩考核?
　　作为新办案机制的重要内容之一,入额检察官的业绩考核问题成为众多媒体关注的焦点。
　　刘志远指出,检察官业绩考核属于公务员考核的一种特定情形,同样坚持德能勤绩廉全面考核,同时,更加突出对办案业绩本身的考核,包括工作量、质量、效率、效果等方面的情况。
　　“可以说,这种考核对业绩本身的考查、评价更加全面、深入、细致,而且考核的程序更加严密,考核的结果对于检察官个人影响也更加重要,关系到绩效收入、等级晋升、进退留转、纪律惩戒等重大事项。”刘志远表示。
　　“相对于传统的人事档案,司法业绩档案专业性更强,内容更细致,透明度更高。”刘志远解释道,司法业绩档案实行一人一档,主要记录检察人员业务办理情况,以及对其办案活动开展流程监控、诉讼监督、控告举报、质量评查、业绩考核、责任追究等方面的情况。
　　如何强化对检察官司法办案的监督制约?
　　“司法责任制改革的一个主要目标,就是突出检察官的办案主体地位,强化检察官的司法责任。因此,在突出检察官办案主体地位,对检察官进行适度放权的同时,还必须加强对检察官司法办案的监督制约。”高景峰介绍说,最高检在制度设计中,重点是加强对“事”对“人”两个方面强化监督制约。

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