福建泉州鲤城区法院破解执行难工作调查

2017-09-27 13:40来源：人民法院报浏览：次手机版

　　去年以来，福建省泉州市鲤城区人民法院紧紧咬住“两年基本解决执行难”的目标，通过采取完善制度增效率、联动执行破难题、“互联网+”拓渠道、阳光执行提公信等行之有效的举措，决战执行难工作取得明显成效。2016年至今，受理各类执行案件5270件，结案3231件，执结标的额17691.15万元，清理积案7093件，执结标的额19724万元，涌现出全省优秀共产党员、全省政法系统“十佳百优”政法干警黄程越，全省法院先进工作者、全省法院党建工作先进个人陈德辉等优秀执行干警。

　　完善制度增效率

　　“真没想到我这么快就能拿到钱了。”日前，在鲤城法院拿到执行款的深圳某科技有限公司负责人无比激动。

　　2017年7月19日，申请执行人深圳某科技有限公司到鲤城法院申请执行福建某电子股份有限公司拖欠的货款34万余元。案件受理后，执行法官林大华积极督促福建某电子股份有限公司还款，7月28日深圳某科技有限公司收到了被拖欠的全部货款本息。

　　面对执行案件“井喷式”增长的严峻形势，鲤城法院强化审判资源合理调配和使用，最大限度释放执法办案潜力，通过传帮带“以老带新”模式，采取“1名员额法官+2名执行员+1名书记员+1名法警+1名司法辅助人员”的新模式组建4个执行团队，并在执行团队内部实现案件的繁简分流，规范执行案件办案流程，强化程序执行标准化，坚决杜绝消极执行、拖延执行、选择执行、乱执行等执行失范行为。

　　同时，鲤城法院通过深化执行工作机制的改革创新，进一步规范内部管理制度，提升执行质效。简化内部审批手续，出台《鲤城区人民法院法律文书签署签发暂行办法》，科学界定分管领导、庭长、副庭长的审批权限，加快案件流转速度。规范执行案款管理，设立执行款专户，落实“一簿两表”，专人负责登记、对账、统一收付凭证，确保每笔新收的执行款及时发放，使收支更加清晰、透明、方便监督；完善考核评估体系，根据执行工作的实际情况，重新核定干警岗位任务数，成立案件质量评查委员会，负责日常案件评查并将结果纳入年度考核测评指标。2016年以来，实际执行率68.9%，同比上升35.73%，执行到位率70.98%，同比上升35.1%。

　　鲤城法院还进一步强化立、审、执衔接机制，落实立案阶段的诉讼保全提示制度，加大审判阶段的诉讼保全力度，通过降低财产保全门槛，引入公司财产担保、不动产担保、保单担保等更加灵活便利的方式，最大限度满足申请人的保全申请，2016年以来，该院受理执保案件157件，实际控制银行存款1691.7万元、房产72处、车辆31辆、股权9笔、商标1宗及价值达4800万元的股票证券。

　　联动执行破难题

　　2017年5月，执行员庄俊泓从泉州高速交警支队五大队扣回了被执行人黄某的车。“我的车不是因为驾驶证超分被交警扣了吗，为什么会在法院呢？”“因为你拒不执行法院生效判决、裁定，所以你的车辆已被法院依法查扣。”“这这……法院什么时候和交警联网了……”“老赖”黄某十分懊丧，他将车辆藏了一年多，最终还是被法院找到了。

　　针对被执行人难找和财产难查控的执行困境，鲤城法院在完善传统执行方式的基础上不断推陈出新，着力借助社会各界力量，合力推进执行工作。2016年11月，与省公安厅交警总队泉州高速公路交警支队二大队、鲤城区公安交警大队建立联动执行机制后，共向交警部门发送330份车辆信息，交警协助扣押车辆7辆。2016年12月，推动出台了《鲤城区联合惩戒失信被执行人方案》，联合鲤城区28家单位，从设立公司、担任企事业单位负责人或金融机构高管等各方面对被执行人进行限制，让失信者“一处失信，处处受限”。同时，与公安、检察加大对拒不执行生效判决、裁定以及其他妨碍执行构成犯罪的行为的打击力度。2016年9月29日，受理了泉州市法院首件拒不执行法院判决、裁定罪的自诉案件，自执行清积活动以来，该院全力开展“打击拒执专项行动”，共司法拘留被执行人125人，向公安机关移送涉嫌犯拒执罪的案件5件5人，宣判拒不支付劳动报酬案件5件6人，引导刑事自诉2件3人。

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