联动融合增强社会治理合力 “朝阳群众”“海上枫桥”再升级(2)

2017-09-24 18:03来源：法制日报——法制网浏览：次手机版

    打破死角盲区实现平安覆盖
    俗话说“远水救不了近火”。浙江舟山依靠调解员和渔民群众自我化解矛盾，不仅“熄灭”了各类矛盾纠纷的苗头，还能当场调处损失数量小、情节较轻的事故，将矛盾化解在海上。
    “发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好。”这是20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇在社会主义教育运动中创造的“枫桥经验”。
    浙江舟山吸取“枫桥经验”精髓，将其从陆地应用到海上，该市普陀区实行区、镇、村三级联动，以船队为单位聘请了多条“调解船”，聘用有一定威望的船老大担任海上调解员，经培训后上岗，及时、就地解决矛盾。
    如今，舟山市普陀区不断探索海上治理新模式，以海洋部门为龙头，在镇街、村社三级渔民服务中心的基础上，实行海上指挥、应急救助、外口管理、渔事调解、渔民自治、平安创建“六位一体”，打造了“海上枫桥”升级版。
    具体而言，普陀区整合公安、海洋与渔业、边防等部门力量，成立区海事渔事纠纷调解中心，通过海陆联动，依靠专群结合化解海上纠纷，实现海上矛盾就地化解、不上交；整合海洋、海警、边防等执法部门，选取5艘船型最大、抗风能力最强、航速最快的船艇为联合执法船艇，通过部门协作，依靠专业力量打击海上违法，实现海上治安由乱到治、由治到好；通过群防群治，依靠渔区群众自治自管，实现海上平安人人参与、人人共享。
    山西太原依托出租车流动平安志愿者队伍，盯住治安“死角盲区”。
    针对城中村、棚户区改造任务重、城市基础设施老旧、承载力差、部分区域治安乱点较多等问题，太原市杏花岭区在“雪亮工程”试点区建设中，突出视频监控联网应用建设，先后建设高清视频监控探头35000个。
    值得一提的是，杏花岭区依托市客运办成立了由400多名出租车司机组建的“出租车流动平安志愿者”队伍，开展全天候、无缝隙的治安巡逻和社会管控，成为全区平安建设的“千里眼”和“顺风耳”。
    湖南长沙火车南站是中部地区重要高铁枢纽，京广、沪昆、厦渝交汇和区域客运、公交、出租、磁浮、地铁站点聚集，日均客流超18万人次。
    长沙积极探索创新重点部位治安联勤联动联防新机制，全力打造平安高铁枢纽，统筹使用站区200余名公安、武警等专业力量和城管等执法力量，打破路地双方地域界限管辖，支持“和谐号”志愿者联盟等社会组织积极参与，多点位安装一键报警装置，开通平安站区微信公众号，专群结合、部门联动，实现了对重点人员管控的“无缝对接”。
    联动互融实现社区由乱到治
    仅0.33平方公里的土地上聚集了超过1300家文创店铺和民宿，年旅客流量达1400多万人次，被誉为“中国最文艺的渔村”，谁能想到，这就是福建省厦门市曾经破乱不堪的“城中村”——曾厝垵。
    曾厝垵由乱到治的“华丽转身”背后，离不开多元共治、联动互融的社会治理新模式。
    据了解，曾厝垵根据社区地位特点，充分发挥其临海、静谧的优势，大胆提出打造“文创村”的治理思路，并通过打造命运共同体，让群众唱“主角”，组建本地居民参加的业主协会，成立“家园服务站”，居民共同商议建立公共议事理事会、业主协会、文创会组织章程、自治公约，实现了从“反应式治理”向“参与式治理”的转变。

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