联动融合增强社会治理合力 “朝阳群众”“海上枫桥”再升级

2017-09-24 18:03来源：法制日报——法制网浏览：次手机版

曾几何时，“朝阳群众”被网友称为“世界第五大王牌情报组织”，从明星吸毒藏毒到卖淫嫖娼、刑事案件等，几乎无处不见他们的踪影；浙江舟山是我国著名的渔场，当地创造性地把“枫桥经验”从陆地搬到海上，打造了“海上枫桥”推进平安建设。
    如今，随着“朝阳群众”APP的上线，“朝阳群众”插上了“科技翅膀”，能力比以前更大更强；舟山创建“六位一体”运作模式，成立区海事渔事纠纷调解中心，实现海上矛盾就地化解不上交，打造了“海上枫桥”升级版。
    平安建设之路没有尽头。近年来，各地在原有平安建设基础上不断创新发力，更加注重联动融合、开放共治，“人防”“技防”融会贯通，进一步增强了社会治理合力，人民群众的安全感和满意度上了一个新台阶。
    “朝阳群众”有了科技翅膀
    “朝阳群众”，一个似乎无所不能的群体，他们似乎无处不在，却又无名无姓。
    据统计，2015年首都群防群治力量累计向公安机关提供各类情报信息线索41万余条，从中破获刑事案件2592起，治安案件3671起，刑事拘留3197人，治安拘留6994人，其中来自“朝阳群众”向公安机关提供情报线索就有17万余条，从中破案483起。
    然而，“朝阳群众”在成为群防群治代名词的同时，也逐渐呈现出覆盖群体单一、情报信息来源少、技术落后等问题。为此，朝阳区综治办与公安分局共同开发了“朝阳群众”APP。
    据介绍，该APP后台技术支持应用了由东方网力公司研发的互联网人力情报管理系统，以情报为核心，采用大量先进技术，为用户提供线索收集和管理服务，具备提供可视化、全文检索、数据统计等功能，拓展了情报来源，对吸引群众参与、预防打击违法犯罪发挥了重要作用。
    喜人的是，自“朝阳群众”APP上线4个月以来，约有10万名用户实名注册，共接收各类线索信息4000余条，不仅实现了人员覆盖规模的增加，还实现了从“离退休人员为主”向“各年龄段群体广泛参与”的转变。
    群防群治是首都综治工作的创新亮点和特色品牌，更是确保社会面和重大安保活动安全的致胜法宝。然而，随着经济社会的发展，出现了群众组织动员难、年龄结构不合理、激励保障机制不健全等问题。
    针对这些问题，朝阳区还探索引入了第三方社会公益组织参与社区平安建设，立足社区平安建设工作项目标准化，充分运用“互联网+”思维，创新“朝阳群众”组织动员新模式。
    在朝阳区亚运村街道安翔里社区，一位名叫庞海英的治安志愿者利用自己的网络技术专长，选用冰心先生散文中的小桔灯作为品牌介质，协助居委会开发了平安“小桔灯”APP及微信公众号，小区邻居只要通过手机“扫一扫”，就可加入平安“小桔灯”志愿群。
    早在去年9月，安翔里小区的治安志愿者就已突破900人，90%以上的青年户主通过“小桔灯”平台及庞海英组织的邻里守望互助活动，逐步相识相知，共同守护着小区的平安。
    尝到这一甜头后，朝阳区以安翔里社区为试点，引入第三方社会组织北京市朝阳区政和社会发展促进中心，开展“点亮小桔灯平安社区行”社区志愿公益服务项目，通过开展一系列服务和丰富多彩的活动，帮助居民建立信任，彼此熟悉、平安守望，邻里相助，影响发动了更多的居民参与到平安社区建设中来。

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