发挥政治优势提升社会治理系统化水平

2017-09-23 13:36来源：法制日报——法制网浏览：次手机版

□全国社会治安综合治理表彰大会精神解读
    □法制网记者　蔡长春　李豪
    党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是构建中国特色社会主义社会治理体系最根本的保障。
    党的十八大以来,政法综治部门坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神,通过把政治优势转化为治理优势,推进各治理主体分工负责、良性互动,实现优势互补、无缝协作,极大地提升了社会治理系统化水平。
    近日召开的全国社会治安综合治理表彰大会提出,政法综治战线要发挥好政治优势,在党的领导下,统筹政府、市场、社会力量,打造权责统一、风险共担、成果共享的命运共同体,增强社会治理整体性、协调性。
    联动融合集约高效治理
    当今世界,社会矛盾风险跨界性、关联性、复杂性增强,“一家独打天下”已成为过去,团队精神、协作机制尤为重要。
    在长期的革命、建设、改革实践中,中国共产党形成了一系列政治优势,如总揽全局、协调各方的领导优势,组织职能部门各负其责、齐抓共管的体制优势,宣传群众、动员群众的工作优势等,这些都是社会治理有效实施的独特条件。
    充分发挥党委领导、政府主导作用,形成联动融合、集约高效的社会治理格局,是提升社会治理系统化水平的关键所在。
    面对跨地区的重大风险,各地更加注重区域合作,构建起互信、互助、互担的整体防控链,最大限度消除风险滋生蔓延空间；面对跨领域的突出矛盾,各地健全主管部门牵头、相关部门紧密协作的综合治理机制,打好“组合拳”,实现防范、化解、管控一体化。
    天津市公检法司政法各部门通力合作,连续三年实现命案全破；天津综治委有关成员单位探索通过信息化手段,健全命案防控机制。天津市公安机关牵头建立了“个人极端案事件预警研判系统”,汇集各方面信息资源,通过大数据进行比对分析,自动筛查发现具有极端行为倾向人员,实行四色预警管理。2014年以来,天津全市156个街道、乡镇实现了“零命案”。
    民以食为天,食以安为先。浙江省台州市路桥区试点“综治一张网”,创新监管保证基层食品安全,探索打造全科网格员队伍,目前全区大多数镇(街道)已将食品安全基层责任网络纳入社会治理网络,市场监管协管员与综治、安监、消防、计生等部门的协管员进行了有效整合。
    大数据时代,谁拥有信息资源多、组织协调能力强,谁就能在社会治理中占据优势地位。
    会议提出,要主动适应时代发展变化,合理确定上级部门、基层单位职能,该由上级部门承担的任务,不简单压给基层。上级部门要发挥信息资源集中优势,强化信息研判预警、政策制定完善、应急指挥服务等职能,实现信息资源从由下向上汇聚为主向由上往下推送为主转变,更好服务基层。对突发案事件处置,要完善上下联动机制,做到哪一层级组织指挥最高效就由哪一层级指挥处置,进一步提高社会治理效能。
    2017年,湖北省襄阳市委市政府统一部署建立了“社会风险预警系统”,汇聚各部门数据资源和研判处置力量,共接入公安、信访、法院等27个部门和各县(市、区)的68亿条基础数据等,形成了社会面全要素的数据镜像；相关部门和各县(市、区)也建立起相应信息平台,按照权限提取数据、共享互通。
    自“社会风险预警系统”上线以来,提供了大量有效预警信息,帮助有关部门及时防范处置了大量公共安全隐患,襄阳市至今没有发生一起重特大事件,群众安全感指数达95%以上。

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