十八大以来7.7万个软弱涣散党组织逾九成变“强”变“硬”(2)

　　实招硬招化解矛盾。各地把整顿软弱涣散基层党组织与专项整治不作为乱作为、“村霸”和宗族恶势力等工作结合起来，妥善解决群众反映强烈的突出问题。辽宁、西藏、宁夏等地集中清理农村“三资”、公开村务财务；山西、甘肃、青海等地着力解决基层牌子多、考核评比多、创建达标多的问题；浙江、湖南、广东在今年村“两委”换届工作中，对“村霸”和宗族恶势力等干扰破坏换届选举的行为露头就打，共查处违纪违规案件1012件，处理1633人。据统计，各地开展的各类专项整治，覆盖5.8万多个软弱涣散村（社区）党组织，解决各类矛盾问题29.8万多个，查处村（社区）干部违法违纪行为4595例。

　　建章立制抓规范。目前全国31个省区市普遍建立村务监督委员会，健全完善村级民主公开制度；北京、天津等地对财务和民主管理混乱的村实行“村章镇管、村账镇管”；黑龙江、广西等地建立乡镇干部包片驻村、农事村办、为民服务代理制度，保证村里24小时有人值班。各地帮助软弱涣散基层党组织建立健全规章制度，组织生活会、民主评议党员等制度得到落实，“四议两公开”“小微权力清单”等制度深得人心，基层组织建设制度化、规范化水平有力提升。

　　重心下移 力量下沉

　　强化基层基础保障

　　抓基层强基础不是“空心汤圆”，必须要有实实在在的保障。各地按照农村“一定三有”、社区“三有一化”的要求，在政策、人才、资金、项目等方面向基层倾斜，为保障整顿软弱涣散基层党组织工作的顺利开展提供了强有力的支撑。

　　充实基层工作力量。各地大力开展干部下基层活动，推动优秀干部到艰苦吃劲岗位摔打历练、砥砺成长。在农村，中央单位和地方单位近年来共精准选派19.5万名优秀干部到村担任第一书记，撬动各级力量和资源直接到村。在社区，各地大力推行在职党员到社区报到志愿服务工作，通过点亮“微心愿”等志愿帮扶活动，使社区成为邻里携手、守望相助的温馨家园。目前，全国已有68%的社区开展在职党员到社区报到志愿服务工作，加速在职党员从“单位人”向“社会人”转变。

　　加大投入保障力度。党的十八大以来，尤其是全国农村基层党建工作座谈会以来，各地拿出真金白银，大幅提升基层组织保障水平。截至2016年底，全国已有28个省区市出台了加强村级组织运转经费保障文件，88%的县村级组织运转经费达到9万元以上。上海每村每年村级组织运转经费达到50万元，北京、天津、江苏、浙江等地超过20万元。在提高办公经费保障标准的同时，31个省区市普遍设立服务群众专项经费。

　　壮大村级集体经济。各地鼓励和支持村级组织利用自身优势发展壮大村级集体经济，农村基层党组织说话办事更有底气和分量，成为带领群众脱贫致富的主心骨、领路人。江苏部署开展“民企联村、合作共建”“党建强社、合作富民”主题建设活动，全面消除集体经济薄弱村；浙江省财政连续5年每年拿出8000万元扶持资金，基本消除集体经济年收入10万元以下的村；吉林每年遴选确定100个村进行重点扶持、重点建设、重点推动，每个村投入不少于100万元。

　　合力整顿 严督实导

　　好作风确保见实效