如何让普法嵌入执法全过程？ 须以案说法就案普法(2)

　　有了责任清单，每个部门皆有“责任田”，每个单位都有“承包地”，普法责任“包产到户”，直接解决了普法职责不清、工作软而不实等问题。

　　真刀真枪抓落实，着力点在“嵌入”。

　　如何让普法嵌入执法全过程？

　　先看江苏，质检部门推行说理式行政处罚文书，行政争议大幅下降，行政复议撤销、变更率由9.9%下降为零。

　　过去简单执法、一罚了事，现在以案说法、就案普法，让老百姓一看便知、一听便懂，主动认罚。

　　再看山东，于欢案二审网上庭审直播，点击量超两千万次。针对舆论质疑，司法部门及时回应、公布进展、不偏不倚，把对热点案件处理的过程，变成面向全民普法的公开课。

　　一件于欢案，四两拨千斤。只要巧用力、用巧力，每个案件都可以转化成法治宣传教育的载体，人民群众从中树立规则意识、法治观念，使法治成为全民的信仰。

　　还有上海，今年出台了行政诉讼庭审旁听工作意见，明确市政府法制办分批组织领导干部旁听庭审，今年有望实现市级政府部门参与旁听全覆盖。

　　法庭即课堂，法官即教官，领导干部身临现场，感受司法程序，领会法律运用，使案件审判过程，成为弘扬法治精神的过程，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。

　　真刀真枪抓落实，关键点在“理念”。

　　以往一些法治宣传，与法治实践常相脱节。实践惯性带来思维惯性，多年积习已养成，一时间要扭过来，何其难哉？

　　再难也要转变，而且要抓紧扭转。就像安徽省司法厅副巡视员杨晏平说的：“如果自己的观念不变，普法模式就很难改变，实效性再怎么强调，也只会差强人意。”

　　中央改革意见下发后，安徽不畏难、不观望，针对意见落实情况，对省直89家单位开展自查，并组织8个督查组，对40家主要执法单位开展督查，督查结果作为省委综合考评依据。

　　落实“谁执法谁普法”，意味着普法主体责任变了。从普法办“小马拉大车”，到各部门“大马拉大车”，其最终目的，是真正建立起大普法格局。

　　落实“谁执法谁普法”，对普法办来说，也意味着革命。从“一线演员”转型“导演”，普法办主业已不是普法，而是考核普法、组织普法。如果行动犹豫不决，结果必将贻误大局。

　　普法人如何站在党和国家工作大局的高度、站在人民利益的高度，转变观念、突破瓶颈、扮演好自己的角色？

　　司法部副部长赵大程在杭州培训班上的一席话，或许是最好的答案：

　　“要有忠诚党的法治事业的视野，要有热爱普法依法治理事业的责任心，要有敢为天下先、不输给任何人的勇气和毅力，不因循守旧、照抄照搬、固步自封，创新标准，提高要求，努力向党和人民交上一份满意的答卷。”（责任编辑：韩佳欣）