环保部量化问责:污染不降反升可问责市委书记(2)

　　“任务型”问责中第一种是指未按要求完成交办问题整改的，发现2个、4个、6个问题的将分别问责副县（区）长、县（区）长、县（区）委书记；第二种是通过强化督查或巡查再发现有新问题的，发现5个、10个、15个问题的将分别问责副县（区）长、县（区）长、县（区）委书记。地市级层面，行政区域内被问责的县（区）达到2个、3个、4个的将分别问责副市长、市长、市委书记。

　　“结果型”问责是指根据大气环境质量改善目标完成情况进行排名，排名后三位且改善目标比例低于60%的问责副市长，低于30%的问责市长，PM2.5平均浓度不降反升可问责市委书记。

　　国家环保督察办公室副主任刘长根昨天表示，量化问责关注的重点是县区级党委政府及有关部门的落实情况，同时延伸到地市级党委政府及有关单位的落实情况，不允许应付，不允许懈怠，不允许不作为乱作为。“你不干活，可能就会摊上事情，只要你不落实责任，就会被问责。”

　　“量化实际上是促进工作抓实抓细，方案布置下去后，什么问题、什么情形、问责到什么程度，都有明确要求。环保部在督查，地方也要举一反三，一层层把任务压下去。”刘长根说。

　　今年秋冬季污染形势如何?

　　秋冬即将来临，今年秋冬季会像去年一样重污染频发吗？刘炳江对此表示，今年布置的减排量接近去年3倍，气象条件如果稍微有利一点，今年秋冬季空气质量应该好于去年。

　　刘炳江介绍，大气污染跟污染排放、气象条件有紧密关系。污染排放方面，今年布置的减排量接近去年3倍，比如去年完成了80万户的煤改电、煤改气，今年的指标是300万户；去年关停了不到1万户燃煤小锅炉，今年是4.4万户。

　　“从气候条件来说，自2013年实施‘大气十条’以来，京津冀地区经历连续暖冬，气象条件不利。以北京为例，新中国成立以来到2012年共发生了5次持续一周左右的静稳天气，但2013年一年就发生了7次，2016年6次，今年上半年已经发生了4次。”刘炳江说。

　　刘炳江介绍，环保和气象部门9月初会举行大规模气象会商，届时会有更加准确的判断，“减排量放在那，如果天气稍微有利点儿，我相信今年空气质量应该会比去年好一些。”

　　对于今年年底北京市PM2.5年均浓度达到60微克/立方米左右的目标，刘炳江信心满满，他认为，只要秋冬季气象条件不是太差，应该没问题。

　　刘炳江说，等今年结束后还会制定“大气十条”二期，继续进行大气污染治理，“只要空气质量不改善，人民群众不满意，就一直得继续干。”

　　是否会出现光化学污染？

　　针对今年以来全国臭氧污染受到关注的情况，刘炳江表示，中国现在不会、将来也极少可能会发生光化学烟雾事件。

　　刘炳江介绍，根据2016年总体情况，我国338个城市中，71%的城市在臭氧空气质量达标线上下晃动，出现少数天次超标也是以轻度污染为主，中度污染很少，没有出现过臭氧严重污染。从发展趋势来看，过去四年多的监测和一些试点监测的历史数据显示，基本处于年际波动状态，属于正常波动。