砥砺奋进的五年|重庆：上下联动深挖细查虚假诉讼(2)

　　上级指导有力,上下级配合有力,案件查处才能有力。采访中,王勇一再强调:“虚假诉讼一般都不是一件两件,而是一串两串、一窝又一窝,但基层民行办案力量有限,所以,关键是上下一体,这样可以把办案力量串起来,形成查办虚假诉讼的工作合力。” 

　　全方位挖掘案件线索 

　　在重庆市荣昌区检察院,民行检察官潘朗是个名人。近几年,为搜集监督线索,他给很多人都留了自己的电话,也经常主动打电话与熟识的人交流沟通。 

　　一天,潘朗与一个律师朋友在电话中聊天:“你最近有没有虚假诉讼线索啊?”对方既没说“有”,也没说“没有”。潘朗敏感地意识到“有戏”,立即约对方到自己办公室坐坐。见面没多久,对方就提供了一条线索:重庆亚钦公司被106人分别提起劳务合同纠纷之诉,均被法院强制调解,其中几十起可能是假的。据此,重庆市检察院、重庆市检察院第五分院(下称“五分院”)及荣昌区检察院三级联动,联合调查核实,最终认定34起劳务合同纠纷都是“假官司”。 

　　记者惊叹于潘朗的职业敏感,他却笑着说:“一直以来,我们民行检察官工作都是蛮拼的!” 

　　据悉,为破解虚假诉讼线索发现难困境,重庆市三级检察机关民行部门主动出击,加强内外协作。一方面,利用控申、派驻检察室等部门处理来信来访及下访巡访等职能优势,加强内部沟通协作挖掘线索。綦江区检察院民行部门通过与控申部门召开联席会议,共同分析信访案件信息,从中获得4件虚假诉讼线索,并予以监督纠正。另一方面,通过与律师事务所、法律服务所召开工作联席会,走访信访办、人社局、国土房管局等部门,查阅案件信息资料,全面梳理和排查监督线索。同时,积极开展打击虚假诉讼法律宣传,以“法律六进”活动为契机,重点宣传检察机关打击虚假诉讼的监督职能,提高群众的防范意识,引导群众依法维权。 

　　建章立制提高监督水平 

　　并不是所有线索都能“破案”,为此,重庆市检察院要求民行干警练就火眼金睛,专挑蛛丝马迹。“一是审查证据事由有无伪造痕迹。二是以刑事侦查助民事调查,查实案件的关键疑点。三是高度重视案外人异议案件。”谈起打击虚假诉讼的策略,五分院民行处副处长庞伟华侃侃而谈。 

　　实践中,五分院还提出了虚假诉讼案证据审查“三标准”,即着重审查证据事由有无伪造编织迹象;重点审查案中关键疑点,抓住细节,对不符合常理的起诉事实理由,结合当事人之间关系等情况详细查证;对重点类案,如财产纠纷案件和第三人申请监督的案件等,重点筛查。“这增加了一定的工作量,但熟练掌握之后,办起案来更加有条不紊,而且的确能从蛛丝马迹中发现出问题。”庞伟华说。 

　　依法行使调查核实权,提升虚假诉讼监督实效。据王勇介绍,开展专项活动之初,他们就强调要将调查核实意识贯穿于办案全过程,通过查询、调取、复印相关证据材料,询问当事人或案外人以及委托鉴定等调查措施,查清事实真相,固定案件相关证据。对于查证属实的虚假诉讼监督案件,要根据案件的不同特点和具体情况,综合运用抗诉、再审检察建议、检察建议、移送犯罪线索等监督方式,实现监督效果的最大化。此外,要加强跟进监督,对通过虚假诉讼获取非法利益的人员,根据其违法情节轻重,通过检察建议、移送司法处理等方式,督促相关部门依法惩处。