砥砺奋进的五年|重庆：上下联动深挖细查虚假诉讼

　　“我们在矿上等了一天一夜,他才上来。看见我们,这个40多岁的汉子当即嚎啕大哭……”8月1日上午,回忆起两年前远赴陕西榆林寻找刘大敏虚假诉讼案证人马某的过程,重庆市铜梁区检察院副检察长张涛一边感慨取证难,一边对最终的监督效果表示欣慰。 

　　刘大敏案是重庆市检察机关2015年开展查办民事行政虚假诉讼专项活动后办理的第一案。截至目前,该市检察机关共监督虚假诉讼案件228件,已得到法院纠正138件,向公安机关移送涉嫌犯罪线索6人次,有3人获刑。 

　　近年来,不少虚假诉讼披着“合法外衣”大行其道,影响恶劣。身处大西南、刚刚度过了直辖20岁生日的重庆市检察机关,在地方经济高速增长的同时,到底使出了哪些“打假”大招让虚假诉讼无处遁形? 

　　上下联动形成打击合力 

　　坚决向虚假诉讼说“不”。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出,加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度。刑法修正案(九)则将虚假诉讼正式入罪。 

　　2015年7月,按照最高检统一部署,重庆市检察机关决定开展查办民事行政虚假诉讼专项活动。“事前我们就下足了功夫,确保有方案有部署有创新,并统一了思想——虚假诉讼不同于一般案件,不是我们想查就能查好,尤其是重大、复杂、疑难案件,不能单打独斗,要依靠上下联动一体化办案。”重庆市检察院民行处处长王勇说,一体化办案主要在于上级院在关键时刻迅速介入,解惑破题,打开局面;将指导工作做细落实,避免空对空、面上跑;在必要时抽派力量参与案件办理,上下一体突破案件。 

　　以刘大敏案为例。铜梁区检察院2015年初接到铨隆公司反映称,某企业老板刘大敏与24名工人的25起劳资纠纷有猫腻。经初查,该院发现案件材料真真假假、扑朔迷离,于是一边查阅卷宗、查询银行,一边向上级院汇报。重庆市检察院及重庆市检察院第一分院(下称“一分院”)都立即派人到铜梁,听取初查摸排情况。大家分析后一致认为刘大敏与其前妻李雪梅涉嫌伪造劳资纠纷,以套取其已被铨隆公司申请冻结的政府关闭煤矿补偿款。很快,三级院民行部门及铜梁区检察院职务犯罪侦查部门、控申部门联合成立了4个调查组,先后赴重庆永川、陕西汉中等地开展调查。 

　　一分院民行处副处长蔡良毅告诉记者,刘大敏案涉案人员众多且非常分散,有的在外省甚至国外打工,有的虽然在本地但拒不承认作伪证,调查核实难度很大。调查组分头查找询问,并在公安机关的大力协助下,有效防止了串供。其间,市院和一分院先后5次召集会议,对监督方案、调查计划等进行完善指导,提出办案思路和查证方向。最终,认定25件劳资纠纷中的18件为虚假诉讼。铜梁区检察院向法院提出再审检察建议,并将刘大敏及前妻涉嫌妨害作证罪线索移送公安机关。后来,法院分别判处刘大敏及前妻有期徒刑四年和一年。 

　　“当初我们已经大失所望,以为已经被套取的200多万元要不回来了。没有想到检察院介入后,结果还会翻转……”铨隆公司负责人对记者说。