国务院第四次大督查推动改善营商环境综述

　　查找问题、积极整改、发现经验、多方发力。国务院第四次大督查实地督查了解到，为了改善营商环境，各地在降低制度性交易成本和增加创新型服务方面“双向发力”，既致力于优化审批流程，提升行政效率，又专注于服务方式创新，积极为企业排忧解难，激发了发展信心和市场活力，得到企业普遍认可。

　　抓重点谋提升：环境好不好　企业最知道

　　重庆市两江新区，天海星两江数码工坊一期工程在33个工作日内，完成了正式用电、规划、环保、消防、备案等一系列行政审批和管理服务工作，办理时间较法定140个工作日提速了76％。第十四督查组在重庆走访了解到，建筑工程和市政基础设施工程，通过并联审批改革，压缩了审批时限三分之二以上。

　　江苏南京江宁区，在未取得用地前，可由项目代办员代理预先申报，相关部门进行实质性预审，待达到法定条件后，再将预审意见“转正”。第七督查组在江苏发现，这种先行先试的“预审代办”，一般50天、最快20天，就可完成全部正式审批流程，提速率达75％以上。

　　国务院第四次大督查了解到，提升行政效率，增强营商便利性，是各地努力的主要方向。而开办企业、不动产登记、项目施工许可三个领域，是此次督查的重点。

　　在江苏，第七督查组以核查、抽查相结合，以事项办理原始材料为基础，对这三个领域的案例进行逐户逐项比对，并随机走访办事窗口、随机访谈办事群众，全方位了解当地优化营商环境情况。

　　“对标全球先进水平，努力实现‘3550’。”江苏省编办主任、审改办主任俞军说，逐项对标世界银行的“企业营商环境指标”，江苏省提出多项新举措，锁定上述三项分别在3、5、50个工作日内完成的“江苏速度”。

　　“营商环境好是我们到这里的主要原因之一。项目边报边建，仅用了1个半月。”在遵义，从沿海“内迁”的贵州财富之舟科技有限公司常务副总经理漆静向第十五督查组介绍，地方在证照办理等各方面提供“保姆式”服务，效率非常高。

　　少干预多服务：从“驻企秘书”到“中介超市”

　　不止于千方百计降低企业制度性交易成本，不少地方还创新推出了“亲商”举措，为企业排忧解难、贴身服务。

　　“以前与政府打交道，有时不知找谁，容易犯怵。现在是服务不干预、帮忙不添乱。”中粮米业（绥化）有限公司总经理刘喆说。第六督查组在黑龙江绥化市走访时，多家企业不约而同谈到一个政府角色——“驻企秘书”。

　　督查组了解到，绥化市从市直机关后备干部中选派优秀干部“入驻”规模以上企业，并要求原则上与原单位工作脱钩，采取驻企办公、定期联系、随时服务相结合的方式，为企业开展服务，目前已建立“驻企秘书”人才储备干部库824名，首批派驻企业327家，共梳理出企业需要帮助协调解决的问题391件，已办结309件。