有涉农项目68%资金被盘剥,遭六层拔毛!如何封堵?(2)

　　审计人员长途跋涉来到这一国家级贫困县后,重点调阅了2013年坡耕地水土流失综合治理项目资料。该项目2013年立项,审计时项目已完工近两年,当地有关部门所提供资料也显得比较完整,省、州、县各级部门也都验收通过,似乎看不出有什么问题。但经验丰富的审计人员没有被假象迷惑,通过对资料进行分析,发现该项目实际完成投资额与申报的投资额虽比较接近,但实际完成工程量却远小于计划工程量。既然投资额已经完成,为何工程量没有完成?审计人员就此产生了疑问。 

　　审计人员要求县水保局提供项目实施前后的各种资料,然后进行实地查看。审计人员依据专业经验断定,该项目大部分工程实际上并未实施。 

　　既然项目未实施,那项目资金又花到哪里去了呢?带着这一疑问,审计人员又对该项目的资金进行进一步审计。由于审计人员的追查,水保局相关人员觉得压力越来越大,为求得“万无一失”,准备悄悄转移有关资料。而这时,却被审计人员注意到了,凭着职业敏感,审计人员截下了会计手中的资料,并经查阅,发现了该局私自设立的小金库,资金200多万元,其中140万元的收入正是来自于该项目资金。项目审计取得突破。 

　　审计过程中,龙某找来具体实施项目的2个村民包工头订立攻守同盟,拒不承认项目造假事实。但审计组已掌握了大量的问题和线索,审计人员在与包工头的谈话中将有关问题予以证实和证伪,破解了龙某和包工头之间的攻守同盟。在充分的证据面前,龙某不得不承认了弄虚作假骗取财政资金的事实。 

　　工程防线如何一步步被击穿 

　　审计查实,该项目申领中央财政资金1000万元,其中600多万元涉嫌被骗取;规划治理水土流失面积303公顷,实际完成不到三分之一。 

　　湖南省纪委等部门最终查实,2013年9月,湖南省水利厅正式批准该县坡耕地水土流失综合治理朱朝项目实际投资1071万元,在该项目招投标和建设过程中,县水利局时任局长石某、水保局局长龙某、水保局副局长麻某等人,以及时任张家界市粮食局法规科科长胡某、花垣县水保局司机舒某等人,通过操纵招投标、伪造工程决算资料、虚报工程量等方式,违规套取国家惠民资金677.99万元。 

　　资金究竟是如何一步步被盘剥至这等程度的? 

　　审计人员发现,项目从招投标开始,石某就采取操控的方式,选定一个招标代理公司,由项目建设过程中参与进来的胡某找单位进行围标,每个单位花费5万元购买其资质。中标后,中标单位按合同价格的2.5%(25万元)收取管理费,胡某提成21%(210万元),然后将工程转给了龙某个人设立的公司,随后,龙某又将工程转包给了当地的村民包工头。 

　　经虚假招投标、工程转包和施工转包后,监理环节继续作假。审计人员发现,监理日志、监理签证,以及其他的监理资料都是假的。该项目监理公司名义上是常德一家工程项目管理有限公司,但实际上是湘西自治州一家监理公司监理员伍某借用其资质而已。在整个工程施工过程中,伍某很少到施工现场开展监理工作。正是在这种情况下,又有监理的“配合”,这一项目完成了相关材料的申报。