巡视工作条例“3.0版”公布 5大方面修改背后有深意(2)

　　“政治巡视是十八届中央巡视工作重大理论和实践创新成果。把政治巡视要求写入条例，是这次修改工作的重点和亮点。”杨晓超说。

　　明确巡视全覆盖任务

　　党的十八届三中全会决定，改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。巡视全覆盖的目标首次在党的中央全会上提出。

　　党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》明确提出，中央和省、自治区、直辖市党委一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。首次在党内法规中对巡视全覆盖提出硬要求。

　　从2013年5月第一轮巡视正式启动，到2017年6月最后一轮巡视反馈结束，十八届党中央共开展12轮巡视，共派出中央巡视组160个组次，对277个地方、单位党组织进行了巡视，如期实现了一届任期内中央巡视全覆盖目标。

　　同时，截至4月底，各省区市党委也已顺利完成8362个地方、部门、企事业单位党组织全面巡视任务，实现了一届党委任期巡视全覆盖。

　　按照“实践探索在前、提炼归纳在后”的要求，新条例对巡视全覆盖的内涵做了明确规定：“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，建立专职巡视机构，在一届任期内对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。”

　　这是认真总结巡视全覆盖的实践经验，同时也吸收了党的十八届六中全会的重要成果，做到了党内法规的衔接顺畅。

　　丰富巡视监督内容

　　巡视监督要聚焦什么问题？随着巡视实践的发展，认识也不断深化。

　　以中央巡视为例，从第一轮巡视聚焦作风、贪腐、政治纪律和选人用人等问题的“四个着力”，到第三轮巡视增加对主体责任、监督责任“两个责任”和组织纪律执行情况的检查监督，到第九轮巡视后坚定不移深化政治巡视，巡视监督的内容也不断扩展。

　　新条例对巡视监督内容进行了新的梳理和归纳，修改补充了相关内容——

　　一是将原条例中的对“落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督”修改为对“落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督”。

　　二是明确规定巡视工作要“着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题”。

　　三是结合巡视实践中发现的突出问题，在“违反政治纪律和政治规矩”问题中，增加“结党营私、团团伙伙、拉帮结派，以及落实意识形态工作责任制不到位”；在“违反组织纪律”问题中，增加“任人唯亲、跑官要官”；在“违反群众纪律、工作纪律、生活纪律”问题中，增加“落实中央八项规定精神不力”。