国家教材委员会委员:教材建设实质是国家事权

　　日前，国家教材委员会成立。为何要成立这样一个机构？它的主要职责是什么？未来的教材体系将怎样？本报约请国家教材委员会委员、江苏省原副省长王湛，国家教材委员会委员、教育部原党组成员顾海良，国家教材委员会委员、华中师范大学原党委书记马敏深度解析这一举措的背景、战略意义及实施要点。

　　从制度层面上明确教材建设这一国家事权

　　记者：日前，国家教材委员会正式成立。这是党中央、国务院的重要战略部署，是新中国成立以来首个统筹指导管理全国教材工作的组织机构。为何要成立这样一个机构？

　　王湛：国家教材委正式成立是教育战线的一件大事，它标志着我国教材建设工作步入一个新的历史阶段。

　　学校教育工作千头万绪，它的核心内容是课程教材。教育思想和理念、人才培养的目标和内容等，都集中体现在课程教材之中。一个国家实施什么课程，使用什么教材，反映并决定了这个国家想要培养什么样的人和能够培养什么样的人，直接关系到党领导的中国特色社会主义事业的巩固与发展，关系到“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现，关系国家的繁荣昌盛、长治久安。

　　顾海良：2016年，中办、国办印发文件，提出要健全国家教材制度，成立国家教材委员会，并明确国家教材委员会的职责是：指导和统筹全国教材工作，贯彻党和国家关于教材工作的重大方针政策，研究审议教材建设规划和年度工作计划，研究解决教材建设中的重大问题，指导、组织、协调各地区各部门有关教材工作，审查国家课程设置和课程标准制定，审查意识形态属性较强的国家规划教材。从治国理政新理念新思想新战略的高度，坚定教材建设的指导思想、建设方向。教材建设是育人育才的重要依托。从治国理政高度来看，建设什么样的教材和教材体系，实质上是国家意志的体现，是国家事权。

　　马敏：国家教材委的主要职能就是抓好顶层设计，健全中国教材体系，同时是为了提高教材的质量水平，更好发挥其育人功能。任务包括制定教材发展规划，组织一些重点教材的编写、审查，教师使用教材的培训，对教材编写进行研究，跟踪监督教材使用效果。下一步，会成立相应的各个学科教材专家委员会，推动教材工作开展，加强调查、研究，参与国家统编教材的编写组织和审查等工作。

　　国家教材委的成立是教材统一性与多样性的体现。一方面，对于义务教育阶段的道德与法治、语文、历史三科以及高校马工程重点教材实行统一编写、统一审查，目前这些工作已取得阶段性成果，将在2019年实现全覆盖；另一方面，其他教材多是一纲多本，各地可以组织相关专家学者进行编写。

　　国家教材委的成立也是为了进一步规范和提高教材编写的质量。之前，在教材编写中多少存在一些不严谨、不规范的做法，新制度实施后，会做相应的调整，使其从内容到形式都达到高度统一，服务于中国特色社会主义建设和中国梦的实现。

　　其实，这一制度的实施也是国际通用的做法，俄罗斯、日本等国都有自己不同的统编和教材审查制度，尤其是对历史、语文教材，审查十分严格，强调国家意志的体现和贯彻。