司法体制改革砥砺前行结硕果(2)

　　按照中央关于重大改革要先行试点的要求，中央政法委同中央政法单位、有关地方党委反复协商，2014年6月率先在东、中、西部选择上海、广东、吉林、湖北、海南、贵州、青海7个省市启动首批试点。

　　在第一批试点的基础上，2015年5月，江苏、福建、重庆、内蒙古、宁夏等第二批11个试点省份全面启动；2015年12月9日，中央批准在全国普遍开展司法体制改革试点。

　　三年多时间里，司法体制改革一路披荆斩棘，高歌猛进。时至今日，四项改革任务已在全国普遍落地生根。

　　司法的公正、廉洁和高效，离不开一支高素质的司法队伍。因此，建立和完善司法人员分类管理制度，无疑是此次司法体制改革的“重头戏”。

　　法官检察官员额制改革是实行司法人员分类管理的核心与重点任务，但因其是对司法人员利益格局的重新“洗牌”，触动了许多人的“奶酪”，也被视为此轮司法改革中“一块最难啃的硬骨头”。

　　江苏法院坚持以能力和业绩为导向，不搞论资排辈、迁就照顾，以最贴近审判工作实际、最符合审判工作规律的方式进行考试、考核与考评工作，确保了最优秀的法官入额。

　　上海建立法官检察官员额退出及增补机制，考核不合格的法官检察官将退出员额，由此打破了“入额终身制”，让员额能上能下，有进有出。

　　司法责任制改革对提高司法质量、效率和公信力具有重要意义，被视为司法改革的“牛鼻子”。只有构建权责统一的法官检察官司法责任制，将司法权真正放给法官检察官，才能保障“谁办案谁负责、谁决定谁负责”目标的落实到位，实现公正司法。

　　吉林省人民检察院通过大部制改革“拆庙减官”，对影响制约检察权公正高效运行的问题进行“清障式”梳理，“一揽子”破解难点，将原来34个局（处室）大胆整合为“九部一委”，责权更加明晰，中间层级减少，办案流程简化，改变了过去“决者不查，查者不决”的情况。

　　贵州省贵阳市花溪区人民法院于2015年1月以来，探索推行了“法官＋法官助理＋书记员”的办案团队运行模式，遴选出30名员额法官组建了20个办案团队，形成了年龄和学历结构更加合理的精干队伍。去年一年，该院共收案8236件，审执结7935件，结案率达96．35％。

　　广东省中山市第一人民法院通过繁简分流实现专业化审判，采取购买服务的方式剥离审判辅助事务，以智能化建设拓展司法资源等改革举措，让全院上下高效运行，审判质量与效率得以大幅提升。

　　构建权责对应统一的法官检察官司法责任制，是确保法官依法独立行使审判权、实现公正司法的必要制度保障。

　　广东省高级人民法院下发了《广东省健全审判权运行机制完善审判责任制改革试点方案》，开出了“权力清单”和“负面清单”，法官该干什么、不该干什么、错案如何追责等一目了然。