建设三个中心 打通两个通道 构建一个体系 宁夏：打造一体化执法(2)

　　为解决不同警种办理的刑事案件证据规格不一致，多头对口检察院沟通不顺畅的痼疾，早在2009年，石嘴山市公安局大武口分局就积极探索刑事案件统一出口工作机制，打通公安与检法的对接通道，刑事案件法制部门统一审核统一出口工作机制初见雏形。

　　2015年，刑事案件统一审核统一出口机制在全区公安机关全面落地。2016年，宁夏公安厅与自治区检察院联合出台规定，实现了公安机关与检法刑事案件统一出口入口无缝对接。刑事办案内部监督管理更加规范，与检法对口衔接更加顺畅，法制部门在案件办理中的枢纽作用更加凸显，实现了“一个闸门对内，一个通道对外”，刑事案件办案效率和执法质量明显提升，批捕率、起诉率呈现“双上升”，退侦率和刑事案件信访事项呈现“双下降”。

　　构建“一个体系”，大力推行执法考评监督机制

　　完善的执法管理体系是公安工作有效开展和持续发展的内在保障和内生力量。宁夏公安机关以科技信息化为支撑，以执法考评为牵引，积极构建执法监督管理体系，为充分用好并持久发挥“三个中心”“两个通道”积极作用提供重要保证。

　　——科技信息化为构建执法监督管理体系提供有力支撑。全区信息化一级建库，全区民警一个平台办案，全区执法考评一个标准。执法办案系统、执法监督系统、案件管理系统、涉案财物管理系统、音视频管理系统和执法绩效“一网考”系统互联互通，共享共用，将全部执法活动、执法环节纳入监督视野。

　　——执法考评机制为构建执法监督管理体系发挥牵引作用。早在2012年，宁夏公安机关执法办案质量考评就全面实现网上运行，形成四级考评机制。2016年，全区全面推行执法全过程记录制度，并实现实时动态化、全流程覆盖执法考评。在执法考评机制的牵引下，一大批好的执法监督管理制度机制应运而生。其中，银川市公安局兴庆分局抓住局领导、科所队长“关键少数”，制定了重点项目考核细则，进一步促进案件审核严格把关；吴忠市公安局出台了民警个人办案积分管理办法、案件办理法制员与办案民警责任捆绑制度。这一系列制度机制有效促进了执法监督管理制度体系的建立与完善。 （责任编辑：韩佳欣）