工商总局“叫停”地方政府商标评选认定(2)

    张茅强调，“双随机、一公开”是监管理念、监管方式的深刻变革。要坚持公平公正的原则，真正体现随机的内涵，“不是信用好的、抽查过的，就不再抽查，避免人为选择”，他说。

    张茅要求，在双随机的同时，要坚持问题导向，进一步完善监管方式方法，对群众投诉举报、大数据监测发现、转办交办或工商部门通过其他手段掌握的违法违规线索、案件等，依职权开展核查和处理，提高监管的针对性、有效性。要理清政府与市场的关系，强化企业的主体责任，明确政府部门监管职责的法律边界，不是所有的问题都是政府监管的责任。

    张茅特别强调：“要注重公开透明，强化执法信息公开化，把市场监管放在阳光下运行。”他透露，有些地区出现了“应公开”与“已公开”不一致甚至相差悬殊的情况。比如，有的地方“应公开”为5000多件，而已公开竟只有7件。

    对于这种现象，张茅表示，很担心案件处理出现“体外循环”，也许是受到地方保护的影响，也许有其他原因，但如果不公开，这种监管的效果就等于零。

    营商环境排名3年提高18位

    作为“放管服”改革的先手棋和突破口，商事制度改革3年多来，从“三证合一”、“五证合一”再到“多证合一”，每年都有新部署，每年都有新突破，一系列改革举措充分激发了市场活力，显著改善了我国的营商环境。

    张茅介绍，从2013年度到2016年度，我国营商环境的世界排名每年提高6位，这几年共提高了18位，其中开办企业便利度大幅上升31位。

    而新设市场主体保持较快增长势头，也成为推动创业创新的重要力量。据统计，改革前，2013年平均每天新设企业0.69万户，2016年是1.5万户，今年前5个月平均每天1.56万户。

    张茅透露，对商事制度改革取得的成效，党中央、国务院领导给予高度评价，国内外媒体予以广泛关注。李克强总理对商事制度改革作出了23次重要批示，强调商事制度发生了根本性变革。

    最近，日本媒体也称赞中国通过“供给侧结构性改革”、“商事制度改革”、“大众创业、万众创新”等政策措施，打造了良好营商环境，特别提到如“商事制度改革”及“多证合一”改革已带来全社会创新热情。

    近日，经合组织《G20结构性改革进展的技术性评估报告》认为，中国结构性改革取得积极进展，特别提到通过“三证合一”“一站式”监督等“放管服”改革措施减少了行业准入壁垒，提高了整体经济效率。

    “空壳公司”是因监管落实不到位

    在充分肯定商事制度改革取得突出成绩的同时，张茅也坦陈，目前还存在一些问题和薄弱环节。

    比如，有些方面反映，改革节奏快，落实操作难；放开放活快，后续监管难；改革创新快，新旧衔接难；工商改革快、协同推进难；部门要求快，基层落实难，等等。