北京全流程简化刑事速裁机制成效凸显刑 事速裁案最短3天全程审结

　　“被告人袁某犯危险驾驶罪，判处拘役两个月，罚金人民币2000元。”

　　随着主审法官郑红艳手中法槌的敲响，北京市海淀区人民法院受理的袁某危险驾驶案近日当庭宣判。

　　由于采用了全流程简化的刑事速裁程序，此案从庭审开始到最终宣判只用了不到10分钟，而从案发到结案整个流程下来，也只用了10天。

　　2014年8月，北京在全市部署开展刑事案件速裁程序试点。试点以来，北京法院速裁程序适用率不断提高，今年1月已达全部一审刑事案件的32.7%，适用范围涉及危险驾驶、交通肇事等20多个罪名，诉讼全程最短用时3天，平均用时34天，较改革前被告人羁押时间减少100多天。

　　创新模式推全流程简化

　　近年来，法院受案量大幅提高。

　　2015年，北京法院受案数上升41%，远超全国平均水平。人案矛盾突出的同时，刑事犯罪轻罪比例也在逐渐提高。

　　以海淀法院为例，每年审结的近4000件刑事案件中，80%以上属于被告人认罪并被判处有期徒刑3年以下的案件。

　　因此，做好案件繁简分流，提高简单认罪案件的办理效率，对合理配置司法资源显得尤为重要。

　　2014年8月，全国人大常委会授权最高人民法院、最高人民检察院在包括北京在内的18个城市开展刑事案件速裁程序试点工作。

　　海淀法院副院长范君说，海淀法院进行了一系列有针对性的深入调查研究，主要包括挑选相关案例，分析个案在公检法三机关的具体流转情况，总结北京市政法机关轻微刑事案件快速办理机制的经验，从而找到推进刑事速裁创新工作的着力点与新方向。

　　调研显示，海淀外来人口犯罪比重高，尤其是影响社会秩序的轻微犯罪中，外来人口犯罪占大多数。而实施犯罪的外来人员通常缺乏稳定的工作、住所和关联人群，直接导致轻微刑事案件被告人羁押比例较高，取保候审比例相对较低。除酒驾案件外，在押被告人移送审判时通常已羁押4个月至6个月之久。

　　范君说：“快速办理在押人员轻微刑事案件关乎人权，是海淀速裁程序改革试点的首选方向。”

　　海淀法院还发现，单个案件侦查取证时间在诉讼过程中所占比重很小，均不超过整个办案时间的10%，其中危险驾驶案件的取证时间没有超过24小时，街头查获的毒品犯罪案件的取证时间没有超过3天，经通缉抓获的入室盗窃案件的取证时间没有超过3周，审判阶段没有超过20天。这种“两头小中间大”的诉讼流程特点，不能很好地体现刑事诉讼法尊重和保障人权的原则。

　　范君说，刑事诉讼法关于认罪案件的审判程序已经进行过两轮改革，通过简易程序压缩诉讼周期没有多少空间。北京市政法系统于2007年推行的轻微刑事案件快速办理机制程序改革体现了全程简化的思想，值得借鉴。

　　海淀法院认为，必须用全程简化替代审判简化，从整体诉讼机制上解决轻微刑事案件审前羁押时间主导判决结果导致的被告人权益隐性受损和司法资源耗费，进而探索推行了全流程简化刑事速裁“海淀模式”。