地方去产能迎半年考 人员安置债务处理“最较劲”

　　国务院开展第四次大督查，地方去产能迎半年考。《经济参考报》记者了解到，按照国务院要求，近日多个省市区密集部署，全面开启自查。作为首要督查重点，煤炭、钢铁去产能在今年5月初已完成年度任务的63.4%和46%，实现“时间过半、任务过半”几无悬念。

　　值得注意的是，价格回升之下企业复产冲动难抑制，在经济下滑、财政收支压力下地方去产能积极性似在减弱，而且人员安置、债务处理面临巨大压力。业内人士建议，需统筹好去产能与稳增长的平衡，加快培育新动能。同时，尽快出台处理债务等具体措施，缩短奖补资金到位时间，提高额度。

　　进展 地方去产能迎半年考

　　今年5月31日，国务院下发通知决定开展第四次大督查。据《经济参考报》记者了解，6月份以来，黑龙江、湖南、吉林、浙江、贵州、西藏等多个省市区密集进行具体部署，下发任务分解清单，目前已经全面开展自查。按照要求，7月5日前要将自查情况上报，7月中旬国务院将派出督查组进行督查。

　　此次大督查的首要重点内容是推进供给侧结构性改革，其中包括钢铁、煤炭、煤电等行业去产能。根据政府工作报告确定的目标，今年要压减5000万吨左右钢铁产能，退出1.5亿吨以上煤炭产能，淘汰、停建、缓建5000万千瓦以上煤电产能。

　　黑龙江省发改委相关负责人介绍说，今年将引导退出煤炭产能442万吨，其中东北最大的煤炭企业龙煤集团再退出2个矿井240万吨产能。此外，还将淘汰炼铁和水泥熟料产能45万吨和54万吨。今年6月30日前，全面取缔生产“地条钢”的中频炉、工频炉产能。而“十三五”期间，黑龙江将全面完成610万吨炼钢产能、2522万吨煤炭产能压减任务，并力争压减更多“僵尸企业”产能。

　　内蒙古也在近日印发煤炭工业转型发展行动计划（2017年-2020年），提出到2020年全区煤矿数量控制在550处以内、产能13亿吨左右。《江苏省“十三五”能源发展规划》则明确，有序实施煤电“去产能”，通过持续关停小型煤电机组（250万千瓦）、持续整治分散燃煤锅炉，积极淘汰落后耗煤产能。

　　而《经济参考报》记者调研了解到，作为首个向国务院签下压产能责任状的省份，今年河北去产能工作则进入最为较劲的阶段，要压减炼钢1562万吨、炼铁1624万吨；退出煤矿产能742万吨。到年底实现全省钢铁产能压减到2.45亿吨左右，企业（厂点）压减到100家以内。

　　“截至目前，今年全国共退出钢铁产能3170万吨，完成年度任务的63.4%；共退出煤炭产能6897万吨，完成年度任务的46%。”在此前5月18日的新闻发布会上，国家发展改革委新闻发言人孟玮介绍说。有不愿透露姓名的行业协会人士也告诉记者，实现“时间过半、任务过半”没有悬念。

　　挑战 价格回暖助推复产冲动

　　“目前钢铁市场形势好转，吨钢利润在五六百元左右，未来一段时间，大家预期也不错，去产能积极性不高，都在想办法保住自己的产能”。河北某民营钢铁企业负责人透露。