山东：审批减 效率高 服务优（“放管服”改革回头看·督查进行时(2)

　　如何把握放管结合的“度”？“放权不是放任，而是腾出手来加强监管。放要分期、分批地放，边试边调，讲求实效，而不能一放了之。”济宁市发改委主任贺永红向记者介绍，济宁市曾向各区县下放危险化学品的有关审批权，但在后来的实践中发现风险过大，很可能出现“管不住”的问题。本着实事求是的原则，济宁市果断收回了这项审批权。

　　监管方式也须创新。随机监管应与常态化监管相结合，而不能取代后者。同时，监管工作要换思路，让群众参与到监管中，有助于实现监管力量的全覆盖。

　　“放管服”改革要有壮士断腕的决心

　　“放管服”改革是政府对自身职能的变革，是“革自己的命”。

　　行政人员要从“审批者”变为“监管者”“服务者”，难以刷出过去的“存在感”，反而会有不少“失落感”。因此，推行相关改革会遇到角色转换的阻力，这是一个普遍性问题。

　　山东推进改革的力度大，阻力也不小。“在一些地方，根深蒂固的官本位意识、等级观念等，使‘放管服’改革面临更大阻力。”山东一位干部表示，要转变传统观念，变“卡位干部”为“人民公仆”，真心实意地为人民服务，这是长期的任务。

　　目前，改革进入深水区，艰巨性、复杂性和纵深性不断增强。新一轮改革已经越过“帕累托改进”阶段，难免要触动原有的利益格局。

　　正因如此，改革要有壮士断腕的决心，搞好顶层设计，自上而下地改革，拆除各种利益藩篱，堵住利益输送的渠道，理顺政府与市场的关系。

　　以山东省地方政务服务信息平台建设为例，不少地方受到诸多“信息孤岛”和“垂管烟囱”制约，只能实现“一站式”而不是“一窗式”服务，表面看是并联审批，实际上仍是串联审批，这与我国职能部门存在的职能交叉、条块分割、多头管理等“老大难”不无关系。而要解决这些“烟囱”问题，需要上下齐心打破原有利益格局，重建新的工作机制。（责任编辑：韩佳欣）