10年冒领低保金172万！一人被查后，还有4人投案自首

2021-04-02 14:31来源：检察日报浏览：次手机版

　　3月16日上午，经湖北省武汉市江汉区检察院依法提起公诉，利用职务之便贪污国家低保资金的低保中心工作人员杨某、街道低保服务员孔某当庭受审。
　　社区工作人员十年冒领低保金172万
　　2011年4月，26岁的唐某受聘担任某社区网格服务站站长、低保专干，主要负责办理低保审批等工作。
　　低保申请、审核的第一环节在社区。作为专干，唐某负责对申请人材料进行初审、受理、制表、汇总后上交社区低保评议小组，讨论结果公示期满报街道低保科审核，最终由行政主管部门终审。没想到，好好的一份工作，唐某干了半年后竟动起了歪脑筋。
　　2011年11月，王婆婆按期退休领取养老金，故不再符合低保条件。收到消息后，唐某及时告知对方，却没有按要求向上级“报取消”，而是私自将王婆婆的银行卡账户改成了自己的银行账户。靠这招“偷梁换柱”，2011年12月至2015年3月，唐某以王婆婆的名义累计套取低保资金3.5万余元。
　　为避免事情败露，唐某每年只新增几个冒领账户，套取时间几个月至几年不等。其妻子严某发现唐某出手愈加阔绰，结合家里发现的一些以他人名义开办的银行存折，同为社区工作人员，严某猜到了丈夫的“生财之道”。面对金钱的诱惑，严某并未阻止丈夫的违法行为。
　　纸终究包不住火。2019年6月，唐某听到调查风声，便将藏在家里用以套取低保金的存折全部烧毁。7月1日，唐某主动到监察机关投案。对于自己究竟套取了多少低保金，唐某声称“因为害怕，没有算完”，但侦查机关从其随身携带的U盘中查获大量信息，通过低保系统比对以及核查银行账户，帮唐某算清楚了这笔账：
　　经查，2011年11月至2019年3月期间，唐某先后冒用46名本应取消低保的人员身份信息，利用其以亲戚名义开设的20个银行账户冒领低保金共计人民币172万余元。
　　一人被查，重压之下有4人投案自首
　　2019年9月18日，应江汉区监察委员会申请，江汉区检察院依法提前介入侦查。承办检察官付智峰仔细审查案卷后，预见该案可能是系列案，建议继续调取被冒用身份信息人员的材料以完善证据，并循着唐某反映的他人问题线索深挖细查。
　　案件移送审查起诉后，付智峰主动发挥检察调查职能，通过讯问被告人，询问街道、社区工作人员等涉案人员，查阅相关法律法规，调取行政主管部门、街道办事处低保制度管理细则及相关工作流程，发现相关单位确实存在制度执行不到位、监管缺失等问题。
　　“唐某的作案手段，就是钻了审批不严的空子”。付智峰解释道，低保人员正常信息异动，要在“武汉市社会救助信息综合管理系统”中操作、生效，同时也会产生一整套纸质审批资料存档备查。但唐某冒领的那些账户变动，只有电子版信息，没有相应的纸质记录如申请书等，在长达8年时间里竟无人发现唐某的“小金库”。而收款账号更改后，银行原本很容易发现低保人员姓名与收款人不符，却因没有设置核查、预警程序，致使唐某轻易得逞。
　　案发后，唐某家属向监察机关退缴赃款40万元。2019年12月27日，江汉区检察院依法以贪污罪对唐某提起公诉。法庭之上，公诉人认定唐某具有立功等情节，且认罪悔罪态度较好，依法对其提出从宽处罚的量刑建议，被法院采纳。2020年9月17日，法院判处唐某有期徒刑六年七个月，并处罚金人民币25万元。
　　监察机关细致深入的调查以及检察机关对唐某一案的办理，在当地街道、社区低保管理工作人员中形成了一定震慑。2019年9月至2020年8月，与唐某一样利用职务之便、采用相似手法贪污国家低保资金的低保中心工作人员杨某、街道低保专干张某、街道低保服务员孔某相继向监察机关投案自首，以争取宽大处理。
　　唐某判决下达8天后，其妻严某主动投案。经审查，严某在对唐某的犯罪行为有所认识的情况下，帮助其借用自己亲戚的身份证开办银行账户用于冒领低保金，并受其委托前往银行取款19次，所得款项多用于共同生活开支，最终被认定贪污罪的共犯。2020年12月30日，江汉区检察院依法以贪污罪对严某提起公诉。

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