巩固重大改革成果推动行政处罚制度进步(2)

2021-01-28 13:49来源：法治日报浏览：次手机版

　　此外，新修订的行政处罚法还明确了行政处罚裁量权基准制度，规范行使行政处罚自由裁量权，规范非现场执法和行政处罚信息化，提高行政效率的同时体现便民原则，强化当事人的陈述、申辩等权利保护。
　　保障行政执法既有力度又有温度
　　新修订的行政处罚法是一部“有温度”的法律。
　　新修订的行政处罚法第三十三条规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。
　　“这一规定可以说具有非常强的现实意义。”司法部行政执法协调监督局局长赵振华指出，行政执法的价值绝非“为罚而罚”，而是要达到预防违法的实际效果。
　　赵振华说，行政处罚具有制止和惩戒违法行为的性质，同时也有预防和减少违法行为的功能。对严重违法进行严厉查处、严厉打击，既是对违法者的惩戒，也是对潜在违法活动的警示。
　　“大力推行‘柔性执法’，对轻微违法者进行说服教育、进行劝诫同样也能起到防止和减少严重违法行为、降低社会危害性的作用。这也是落实行政处罚法关于‘处罚与教育相结合’原则的具体体现。”赵振华说。
　　赵振华同时透露，下一步，司法部将根据国务院关于在全国推行“多领域实施包容免罚清单模式”工作的要求，认真组织推动落实新修订的行政处罚法的这项规定，总结上海、浙江等地的好经验、好做法，以推行“多领域实施包容免罚清单模式”工作为契机，切实转变工作作风，提升执法服务水平，维护经济和社会秩序，优化法治化营商环境。
　　同时，各级行政执法机关要认真落实行政处罚法第四十二条第二款关于“执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益”的规定，在实施行政检查、调查取证、采取行政强制措施以及执行处罚决定、依法实施行政强制执行活动中，切实尊重和保障当事人合法权益，坚决禁止暴力执法、野蛮执法。
　　“对于不文明的执法行为，当事人可以依据行政处罚法第七十五条的规定，进行申诉或者检举，有关机关要及时制止和纠正，依法追究责任。”赵振华说。（记者朱宁宁）（责任编辑：刘晓方）

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