评选“最差”为干部履职念起“紧箍咒”

2021-01-08 12:29来源：法治日报浏览：次手机版

　　评选“最差”为干部履职念起“紧箍咒”
　　重庆南川“最难办事科室群众评”破解“中梗阻”
　　重庆南川，是一座有着悠久历史和美丽风景的生态宜居城市。近年来，作为国务院确定的第三批资源枯竭城市，南川区转型发展压力巨大，发展速度长期低于全国、全市平均水平。然而，在团结一心谋发展的氛围下，少数干部仍存在责任感不强、服务效率低下等问题，制约了经济社会健康发展。
　　科室看似权力不大，实则是权力的关键执行者，是服务群众的“最后一公里”，特别需要从严从实进行监督制约。2014年开始，南川区针对行政权力的不作为、慢作为、乱作为，创新探索“最难办事科室群众评”，推行“自下而上”的评价方式，为干部履职念起“紧箍咒”，畅通了服务群众“最后一公里”。
　　变“评最优”为“评最差”
　　为调动机关科室的工作积极性，南川区做过很多努力。2009年，南川区曾评出10名优秀中层干部，并作为后备干部培养，但是激励效果并不明显。
　　正面激励、典型引领效果不佳，那么能不能反向倒逼？为了打破这一僵局，2014年，南川区委、区政府开展了“最难办事科室群众评”活动，将具有行政审批和行政服务职能的近100个科室作为评议对象，每季度评出10个“最难办事科室”。
　　一石激起千层浪。变“评最优”为“评最差”反向倒逼，曝光评议单位存在的问题，责任压力很快得以传递，各单位普遍感受到评议带来的巨大压力，开始主动厘清权责边界，持续规范和优化行政权力的运行，强化自身责任意识。
　　2015年，南川区民政局殡仪馆两次评议均进入“最难办事科室群众评”前10位，殡仪馆负责人被局党组约谈。
　　随后，在持续推进整改的过程中，殡仪馆先后采取了新增“一站式”服务平台、规范收费价格等一系列举措，最终赢得群众理解、信任和认可，摘掉了“最难办事科室”帽子。
　　随着干部作风好转，也为了减轻基层干部的压力，每季度评一次变为每半年评一次。评议对象也根据机构改革科室职能变化进行适时调整。
　　2020年，评议对象包括38个部门单位的105个科室，不仅涵盖了全区所有相关科室，同时新增了水、电、气等与民生密切相关企业的重点业务科室。
　　多年来，评“最难办事科室”就好像在干部身后扬了一条鞭、头上悬了一把剑，提高了监督质效，推进了行政机关的高效运行。
　　变“关门评”为“开门评”
　　长期以来，行政机关的考核评价更多是在系统内闭环进行，考核效果并不理想。“最难办事科室群众评”则是主动引入外部评价机制，请服务对象和群众“打分”，变“关门评”为“开门评”。
　　为了保证评议的准确客观，评议的方式也包括了定向评议、抽样评议等。
　　何为定向评议？南川区相关负责人介绍说，由服务对象、市场主体等群体组成定向评议名单库，随机抽取1000人，通过邮寄评议表进行定向评议。

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