检察机关调查取证食药部门应配合协助(2)

2020-10-12 13:04来源：法治日报浏览：次手机版

　　记者：《意见》对食药安全领域公益诉讼调查取证工作作何规定？
　　答：修订后的人民检察院组织法赋予检察机关在履行公益诉讼职责中必要的调查核实权，但行使的范围、方式及程序不够明确，也没有规定被调查人员或单位不配合调查的法律责任。调查收集证据缺乏手段、保障不足成为制约公益诉讼办案的突出问题。
　　针对实践中食品药品安全领域公益诉讼调查取证中存在的上述问题，《意见》明确检察机关在调查取证过程中，要加强与食品药品有关部门的沟通协调，食品药品有关部门应当积极配合协助。
　　食品药品领域专业性强，检察机关在调查取证过程缺乏专业知识和技术支持，鉴定难、鉴定贵也成为认定案件事实存在的主要障碍之一，针对这一问题，《意见》提出食品药品有关部门可以在调查取证、鉴定评估等方面为检察机关办案提供专业咨询和技术支持，检察机关可以根据食品药品有关部门办案需要或要求，提供相关法律咨询。
　　检察机关也将在与食品药品有关部门的协作配合中不断探索，进一步完善符合公益诉讼检察特点的调查取证制度。
　　探索惩罚性赔偿制度
　　记者：对于惩罚性赔偿制度的探索有什么进展？
　　答：2019年5月9日，中央印发食品安全工作意见明确提出“探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度”的要求。根据国务院食安办相关文件要求，该项工作由最高检牵头，相关部门共同完成。
　　为此，最高检及时下发通知，要求各级检察机关在食品安全民事公益诉讼中积极探索提出惩罚性赔偿诉讼请求，并与人大、法院、行政机关、消费者保护组织等部门和单位加强沟通联系，通过推动立法、加强理论研讨、建立协作机制等形式，不断凝聚办案共识。但是，在实践中也存在缺乏法律明确规定、认定数额标准不统一、赔偿金管理使用等问题。
　　此次《意见》中明确指出要“积极落实食品安全工作意见要求，在食品药品安全民事公益诉讼中探索提出惩罚性赔偿诉讼请求，对建立惩罚性赔偿制度开展联合调研，共同研究提出立法建议。”
　　今年8月28日，最高检邀请中央依法治国办、国务院食安办、农业农村部、国家市场监督管理总局、中国消费者协会等单位召开了关于探索建立食品安全领域民事公益诉讼惩罚性赔偿制度第一次座谈会，汇报了最高检贯彻落实改革任务的进展情况，各相关单位也一致表示检察机关对食品安全领域的侵权违法行为的发挥了极大震慑作用，将积极支持检察机关并配合深化探索，推进制度构建。
　　最高检将继续深化落实食品安全工作意见和《意见》的要求，与相关单位加强互相沟通、联合调研，适时将已经形成的统一认识通过联合发布会议纪要、出台办案指导意见、发布典型案例等方式，不断健全惩罚性赔偿制度，从而推动立法完善。（记者周斌）（责任编辑：刘晓方）

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