是公路项目方拖延赔偿，还是矿权方要价过高？(3)

2020-08-24 18:02来源：新华每日电讯浏览：次手机版

　　刘运启说，2018年5月，钜荣矿业向凯里市环城高速公路北段建设指挥部递交压覆炉山镇重晶石矿的核查申请。
　　他告诉记者，同年8月，由黔东南州两高建设指挥部组织相关涉事部门代表召开专题会议，明确由凯里市两高建设指挥部，协调有关单位和部门聘请有资质的第三方，开展对公路建设项目用地压覆损失进行评估。随后，凯里市凯里环城高速公路北段建设指挥部与钜荣矿业，共同委托北京北方亚事资产评估事务所为矿权资产的评估机构。
　　记者发现，2019年1月，北京北方亚事资产评估事务所出具的《凯里市炉山镇重晶石矿（与凯里环城高速公路北段建设相互影响区）采矿权评估报告书》载明：
　　“贵州凯里市炉山镇重晶石矿”评估范围内保有资源储量53.21万吨，采矿权评估价值为6382.65万元，涉及受影响的总资源量为40.79万吨，按受影响资源量占保有资源储量比例（76.66%）进行分割，则凯里市炉山镇重晶石矿（与凯里环城高速公路北段建设相互影响区）采矿权评估价值为人民币4892.85万元。
　　“对于该评估结果，中电建项目公司与钜荣矿业未能达成一致。”刘运启说，2019年9月，黔东南州政府召开专题会议，在黔东南州交通运输局、黔东南州‘两高’建设指挥部等几方见证下，现场又随机抽取一家有资质的评估机构再次对压覆矿区进行评估。
　　12月30日，凯里市凯里环城高速公路北段建设指挥部与钜荣矿业共同委托的第三方评估机构——北京地博资源科技有限公司出具的《凯里市炉山镇重晶石矿（凯里环城高速公路北段K35至K37段压覆区）采矿权评估报告》显示：
　　凯里市炉山镇重晶石矿1号、8号2条矿体距离公路较近，应划分禁采区，压覆资源共计4.9万吨；
　　另有7条矿体开采引发地表移动变形对公路影响大，未来无法开采的矿体共计11.72万吨；
　　9条矿体建设和开采过程中，特别是建井阶段挖方及堆石滚落对高速公路影响较大，无法开采矿体资源共计24.17万吨。
　　由于上述影响而无法开采的矿体总数为18条，共计40.79万吨重晶石矿资源无法开采，采矿权评估值为4724.70万元。
　　“两次评估前的协调会都是由黔东南州‘两高’建设指挥部组织，凯里市自然资源局、中电建项目公司、钜荣矿业代表等各方均到场。”刘运启说。
　　他告诉记者，采矿权价值评估则由凯里市凯里环城高速公路北段建设指挥部、钜荣矿业共同委托第三方评估公司来做，“但中电建项目公司对评估结果却不认可，对赔偿一推再推”。
　　对此，王文云回应，两次评估报告的协调会中电建项目公司均参与了，报告成果意见征求均做了文函反馈，第一次建议按国土资发{2010}137号文执行；第二次建议对矿区进行实地勘查与复核。
　　“评估报告中公路、矿山相互影响情况，与现场实际情况不符，根据{2010}137号文件规定，补偿范围并未包括矿权开采可能产生的收益，并且建设项目压覆区与勘查区块范围或矿区范围重叠但不影响矿产资源正常勘查开采的，不作压覆处理。”王文云说，“评估公司怎么就评估到4000多万，我就不得而知了。”
　　记者查阅现行《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发{2010}137号）发现：建设项目压覆已设置矿业权矿产资源的，新的土地使用权人还应同时与矿业权人签订协议，协议应包括矿业权人同意放弃被压覆矿区范围及相关补偿内容。
　　根据文件规定，补偿的范围原则上应包括：矿业权人被压覆资源储量在当前市场条件下所应缴的价款（无偿取得的除外）；所压覆的矿产资源分担的勘查投资、已建的开采设施投入和搬迁相应设施等直接损失。

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